长沙晚报讯（记者 李卓 通讯员 樊思源 杨丹）“三公消费”很“抠门”，但基层党组织为群众服务“不差钱”！从今年起，开福区在全省率先设立基层党组织服务群众专项经费，平均为每个社区（村）党组织安排20万元/年专项经费，专款专用为居民解决各类民生难题，严格明确“钱哪来”“用在哪”“怎么用”“谁来管”。昨日，开福区委组织部宣布，首笔1605万元专项经费已覆盖全区107个社区（村），孵化出便河边社区“邻里店小二”等一系列民生服务精品项目，让街坊幸福感满满。

　　怎么用？ 公家出钱请“店小二”为街坊跑腿

　　开福区委书记沈裕谋认为，该区率全省之先实施社区365天开放服务“不打烊”，保证了基层党组织服务群众有人力，专项服务经费“不差钱”则保证了服务群众有财力，让“打通服务群众最后一公里”扎实兑现。

　　巧妇难为无“米”之炊，社区工作者在基层服务时都遇过这样的难题：帮居民跑腿办事有时要往返坐车，送达各种办证资料需要快递等，困难户有法律纠纷需要社区代请律师咨询……这些服务的背后都要经费的支撑。“缺乏经费给服务基层带来很多不便，一些小额开支最后往往都是社区工作者自己贴了。”便河边社区书记蒋志英说。

　　基层党组织服务群众专项经费让窘境迎刃而解。日前，“邻里店小二”便民服务站在便河边社区开张，为居民提供“四色菜单”服务：“红色”服务流动党员，组织开展生活会、文体活动，对困难党员进行帮扶；“绿色”服务行动不便的退休人员、低保户、高龄老人，全程跑腿代办退休人员认证，高龄老人补贴发放、登记，低保户低保金发放；“蓝色”服务残疾人、老年人，办理残疾证、老年证、爱心IC卡；“金色”面向全体社区居民，提供邻里矛盾纠纷调解、法律援助、低偿家政服务。

　　“社区干部带我跑了一天，坐车、吃中饭、医院全套体检费用全部由他们出！”便河边困难居民汤国华申办残疾人证，社区专干全程陪他到医院体检，不仅支付该他个人支出的体检费用，还包揽餐费、路费，400多元的开销全部由“店小二”支付，而“店小二”的启动经费10万元，都来自服务群众专项资金。

　　谁来管？ 有钱花但不“任性花”

　　由于采取便民服务项目制，费随事转，专项经费的使用要比以往惠民资金使用更灵活更有效率。服务经费必须专用于队伍建设、便民利民、关爱帮扶、党群活动、群众急需其他事项等五方面，不能用于社区工作人员工资发放等，确保每一分钱都用于为群众办实事、做好事、解难事。

　　开福区按照每年每社区（村）平均20万元的标准，通过以定额拨付、以奖代投两种方式，拨付社区（村）党组织用于服务群众。以奖代投部分，对基层党组织的优质服务项目给予重点帮扶，起示范作用的社区（村）党群服务中心、楼宇商圈党群服务中心、小区党群服务站、邻里中心是重点扶持项目。

　　“服务群众有钱花，但绝不意味着可以‘任性花’‘随便花’。”开福区委常委、组织部部长晏成方说，这笔钱的使用必须精准对接需求，要经过居民议事会或社区“两委”召开联席会议“一审”后进行立项，再由街道工委会“二审”议决。

　　资金接受动态管理，使用及公示过程中随时接受上级、居民的意见。捞刀河社区不仅设置了意见反馈箱，同时将街道纪委和社区的电话对群众公开，让群众反馈有渠道。资金项目实施过程中，向党员群众公开推进情况和阶段成效；项目完成后，将资金使用情况、实际效果等进行公示；年底，在述职会议上再对全年项目进行公示。