出台九项举措 坚决打胜“反炒房”攻坚战

　　长沙发文进一步加强房地产市场调控 市外迁入户籍家庭落户满1年且稳定就业限购1套住房

制图/王斌

　　长沙晚报记者 陈焕明

　　住房问题关乎国计民生，和老百姓的“幸福指数”息息相关。昨日，市政府办公厅印发《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（以下简称《通知》），从项目监管、土地出让、购房资格、户籍管理、严禁炒作等方面出台九项举措。根据《通知》，长沙将坚决落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”的精神，有效增加住房供给，保障土地供应，坚决打击各类投机炒房行为，切实稳定市场预期，让投机炒房者死心，让刚需购房者放心，让落户人才安心。

　　数据

　　近2万套商品房即将入市销售

　　针对囤地捂盘、投机炒房、违规销售和哄抬房价等市场乱象，长沙多部门联合进行了重拳整治。近日，因落实长沙市政府房地产市场调控政策不到位，合能·沙湾公馆、岳府公园邸等5个项目所属的6家开发公司及其名下所有子公司被暂停在长沙拿地。

　　同时，联合执法检查组共出动236人次，对230家中介门店及其机构总部进行了突击检查，对115家存在违法违规问题的中介门店下达责令改正通知书，责令关门停业整顿。其中，责令新环境、中环地产所有门店停业两周，关门整改。

　　市住建委相关负责人介绍，在多措并举作用下，目前全市住房供给显著增加，已监制价格项目总量充足。目前，全市已监制价格未申办预售住宅面积245.53万平方米，近2万套；已监制价格达到预售条件、未及时申办预售许可的项目33个，共132.67万平方米。预计具备预售条件的项目将集中在6月至7月入市销售。

　　此外，预售推盘明显加快，仅6月19日至22日，全市限购区域内批准预售面积达62.77万平方米，共计5080套，环比增长252%。市场供求关系得到明显改善，如6月23日开盘的金茂湾项目共推出452套房源，认筹人数为467人，中签率96%以上。

　　背景

　　存在刚需者排队难、买房难等现象

　　记者了解到，去年以来，长沙房地产调控工作紧紧围绕中央“房子是用来住的、不是用来炒的”的精神和国务院“控房价、防泡沫、防风险”的总体要求，先后出台多轮调控政策，并出台了住宅用地“限房价、竞地价”政策，加快在建商品住房入市销售，实施新建商品住房摇号销售、商品住房销售实行差别化调控等系列举措。

　　在此基础上，长沙房地产市场严格执行相关调控政策，全力保障刚性购房需求，重拳打击各类违法违规行为，全市房地产市场整体保持了平稳健康发展。但仍存在着少数开发商捂盘惜售、不良中介哄抬房价等现象，造成部分刚需者排队难、中签难、买房难，扰乱了房地产市场秩序。

　　为坚决打胜“反炒房”攻坚战，保障刚性购房需求，坚决遏制投机炒房，切实维护长沙房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，市政府办公厅昨日出台《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，出台九项举措，提出一揽子解决办法，通过多措并举，形成政策叠加，促进房地产市场平稳健康发展。

　　解读

　　加强源头管控，切实稳定市场预期

　　市住建委相关负责人介绍，《通知》的出台严格按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，对房地产市场进一步加强调控，有效增加住房供给，保障土地供应，切实满足不同层次住房需求。

　　《通知》指出，为了打击捂盘惜售行为，有效增加住房供给，要求全面建立在建楼盘清单，按项目节点加快商品住房入市。在建楼盘已达到预售条件的，必须在30日内办理预售许可；已办理价格监制的，必须在20日内办理预售许可；已办理预售许可的，必须在10日内一次性对外公开销售。同时，坚决加大对捂盘惜售企业查处力度，情节严重、影响恶劣的，一律纳入“黑名单”管理，暂停其（含集团公司、母子公司）项目手续办理和参与长沙土地竞拍。

　　另一方面，为了整治囤地惜建行为，促进释放潜在供应，要求全面清理闲置土地，加强对已供土地未开工项目的清查督办。严格落实年度土地出让计划，优先保障住宅土地供应。住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%，且安居型住房优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地，以此加大土地供给，切实稳定市场预期。

　　调控

　　限购限售政策措施更严，稳控房地产市场秩序

　　针对目前存在的通过宽松落户、制造机会落户甚至造假落户来购房炒房的途径和行为，《通知》将购房条件与落户条件适度分离，形成阶梯状的住房需求，缓解需求过于集中带来的投机炒作压力。《通知》规定，市外迁入的户籍家庭（退伍转业、家属随军落户的除外），落户满1年且在本市稳定就业，或在本市连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。在本市稳定就业且无住房的非本市户籍家庭，连续缴纳24个月个人所得税（或社会保险），在限购区域内限购1套商品住房。

　　针对媒体爆料的12岁小孩购房等现象，以及存在的企业购房和部分家庭通过离异来获得购房资格等问题，《通知》规定，父母投靠成年子女落户不满2年的，不得作为单独家庭在限购区域内购买商品住房；未成年人不得单独购买商品住房；落户学校集体户口的在校大学生，不得在限购区域内购买商品住房。夫妻离异后，任何一方2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。暂停企业在限购区域内购买商品住房，企业已购买的商品住房须取得不动产权属证书满5年后方可转让。

　　《通知》规定，长沙户籍家庭在限购区域内已有1套住房的，取得不动产权属证书满4年后方可购买第2套商品住房；在长沙限购区域内购买的商品住房，须取得不动产权属证书满4年后方可上市交易。《通知》还适当提高了落户门槛，保障有序落户，要求加强市外迁入人员户籍管理，严格户口迁入政策和落户条件，实行“一房一户”，租房落户、务工落户、投资兴业落户等须提供就业证明且在本市连续缴纳12个月个人所得税（或社会保险）。要求严把审批关，从严查处户口迁移中的违法违规行为。

　　此外，《通知》还调整了相关政策，增加交易成本。实行差别化的住房公积金贷款政策，即缴存职工在限购区域内购买商品住房申请住房公积金贷款的，贷款额度与缴存额度严格挂钩，购买家庭第2套住房首付款比例不得低于60%。加大对房地产开发企业的税务稽查力度，严厉打击房产中介机构和从业人员偷逃税行为。严格落实差别化税收政策，适当提高存量房交易个人所得税核定征收率。

　　为了让来长沙创新创业的人才更加安心，《通知》明确，对符合长沙人才引进条件的，其购房资格、住房公积金使用可不受上述限制，但须取得市组织人事部门的认定。

　　未来

　　科学引导市场，提升整体发展层次

　　记者了解到，长沙将严禁销售炒作，对参加楼盘摇号的人数将进行有效控制，优先限购区域内首套刚需购房者摇号、购房。同时，严禁房地产开发企业以任何形式蓄客和收取认筹金，在取得预售许可前严禁以任何形式组织认筹活动。严禁捆绑销售、变相涨价等违规销售行为。

　　市住建委相关负责人表示，长沙市将坚持长短结合、标本兼治，综合运用行政、法制、经济的手段，突出调控的科学性和精准性，推动房地产市场健康稳定发展。一方面编制住房发展规划，全面统筹区域经济、用地、城市、人口规划情况，编制具有权威性、融合性、科学性的住房发展规划，科学合理确定住房、用地的规模、结构、时序和项目分布，有效指导全市各类住房建设与供应。另一方面，强化保障住房供给，严格落实年度土地出让计划，优先保障住宅土地供应。住宅用地供应实行商品住宅用地和安居型住宅用地挂钩，安居型住宅用地占比不少于60%。安居型住房优先供应首套刚需购房群体，采取限房价方式供地。

　　此外，长沙还将发展住房租赁市场，有序推进租赁住房建设，培育扶持住房租赁市场主体，鼓励开发企业持有经营租赁住房，支持国有企业组建住房租赁平台公司。完善住房租赁市场租金监测和发布机制，加快信息平台建设，加强部门信息共享联动，确保租赁市场健康有序。