创新推动巡察向纵深发展

　　长沙市本级常规巡察发现“六个围绕”方面问题427个

　　长沙晚报讯（记者 李静 通讯员 陈泉 陈善武）今年3月，十三届市委第四轮巡察全面启动，对14个单位开展常规巡察，对16个上轮已巡察单位开展巡察整改督查，同时对9个区县（市）直单位及乡镇(街道)开展联动交叉巡察。

　　近日，市委巡察组全面反馈了本轮巡察情况。作为党的十九大以来市委开展的首轮巡察，本轮巡察中，长沙市委始终把党的政治建设摆在首位，突出“六个围绕”，把“两个维护”作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”，进一步探索创新力度，注重发挥不同巡察方式的效力，坚持把常规巡察、“提级交叉”巡察、“点穴式”巡察贯通起来、穿插使用，打好一套“组合拳”，移交了一批重要问题线索，发现并推动解决了一批群众身边的腐败问题，充分发挥了巡察震慑、遏制和治本作用。

　　增强“四个意识”

　　全方位开展政治体检

　　“要自觉对标中央、省委巡视要求，坚持政治巡察定位，提升政治站位，坚持问题导向，充分发挥政治‘探照灯’和‘显微镜’作用，当好政治‘护林员’角色。”省委常委、市委书记胡衡华对巡察工作提出明确要求。

　　市委巡察第四组进驻市供销社进行个别谈话时，该单位多名班子成员反映下属企业新长久公司近年来生产经营停滞、财务管理混乱，这些问题均指向公司现任负责人朱某。

　　巡察组认真分析群众举报，重点谈话了解情况，并同步查阅了解该单位最新审计报告，全面掌握朱某涉嫌贪污公款、骗取贷款等严重违纪违法问题线索。巡察组及时将线索移交给纪检监察机关后，朱某随即被立案审查和监察调查。

　　“每次进驻之前，巡察组都要向纪检监察、组织、检察、财政、信访等单位收集被巡察单位、领导干部的问题线索，列出问题清单，紧盯‘问题党员干部’。”市委巡察办负责人介绍，进驻前全面对接审计部门，了解年度审计计划，做到在单位选择上同步同向，成果运用共享；对领导班子及重点岗位领导干部开展党的基础知识测试；从党委会及民主生活会记录、述责述廉和审计报告中发现问题线索；针对巡察中发现的疑难复杂问题，借助第三方会计师事务所精干力量各个击破……制定个性化巡察“路线图”成为常规巡察取得实效的重要法宝。

　　在用好用足巡察规定权限的方法之外，市委巡察组还注重明确每轮巡察时间表、画出巡察流程图、创建巡察内容清单，进一步优化巡察程序，提升巡察效率和质量；坚持轻微问题“立行立改”、坚持普遍问题“定规彻改”、坚持违纪问题“重处严改”，进一步强化整改落实，彰显了巡察震慑作用。

　　据初步统计，市本级常规巡察共发现“六个围绕”方面问题427个、问题线索51件，其中涉及处级干部44人、科级干部28人。

　　综合精准施治

　　多方式剑指基层“微腐败”

　　市委巡察组在对雨花区东山街道东山镇社区开展巡察时了解到，社区书记王某违反生活纪律和工作纪律，经常聚众赌博，对村上重大事项擅自作出决定造成了重大损失；东山街道工委委员、东山镇社区联点领导杨某等人对不属于补助对象人员发放大病补助3.5万元，在政策扶持事项中存在优亲厚友违纪情形。

　　“以往在自己所在区县开展巡察，难免会碍于情面顾虑重重。”该巡察组一名干部介绍，市委巡察组采取市委授权、市县联动、异地交叉方式，同步派出9个巡察组分别对9个区县（市）的区直或乡镇（街道）开展提级交叉巡察，要求业务骨干合理搭配后，按照地域回避原则交叉到其他区县（市）开展巡察。

　　破解了“熟人社会”监督难题，巡察组很快就将东山街道有关问题线索移交到区纪委监委，涉案5人均被立案调查，赢得了当地群众高度认可。据统计，交叉巡察组共发现9个基层单位在“六个围绕”方面的问题296个、问题线索57件，目前已立案查处15人。

　　“要坚持以人民为中心的价值取向，群众反对什么、痛恨什么，就巡察什么、纠正什么。”市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长蔡亭英强调。

　　针对长沙县江背镇信访量多年来居高不下，重复访、越级访较多的情况，市委巡察组探索开展“点穴式”巡察。巡察组采取一线工作法，集中时间不打招呼直接进村到户，认真查阅财务账目，有针对性地开展个别谈话。该镇五福村书记卢某、村主任陈某涉嫌挪用集体资产和职务侵占的问题线索移交后，两人在巡察中就被移送司法机关依法刑事拘留。

　　据悉，“点穴式”巡察组共接访群众84批147人，及时移交问题线索42件，立案查处18人，化解了一批信访积案，推动查处了一批基层“蝇贪蚁腐”，得到广大干部群众的拍手称赞。

　　跟踪对症治疗

　　扎实做好巡察“后半篇文章”

　　“要把巡察整改作为检验被巡察党组织和党员干部对党忠不忠诚的‘试金石’。”市委常委、市委组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长张宏益要求。

　　巡察利剑作用强不强，关键看整改效果。在本轮巡察启动时，长沙市委同步派出3个巡察整改回访组对上一轮被巡察的市公共资源交易中心、市文广新局等16家单位的整改落实情况开展“政治复查”，对照反馈问题清单“对账销号”，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音。“复查”发现，16家单位整改落实率均在80%以上，15家单位整改落实率90%以上。

　　在巡察反馈阶段，市委巡察工作领导小组成员分别出席被巡察单位会议并就巡察整改提出要求，对巡察发现的问题不修饰，充满辣味，做到见人见事见思想、见岗见责见问题，产生了强烈的震慑效果。

　　下发《关于做好巡察整改工作的通知》，明确被巡察单位整改阶段各时间节点的目标任务；进一步加大巡察反馈通报曝光力度；健全“三报”工作机制，将巡察反馈意见和整改落实情况报告分别报送市委市政府分管领导、市纪委监委派驻纪检监察组和联系执纪监督室；加强整改落实情况的日常监督，定期梳理整改进展，对整改不力、拒不整改的，严肃追责问责……

　　“这些举措和安排进一步压紧压实了被巡察单位党组织主体责任和党组织主要负责人第一责任人的职责，使巡察反馈意见真正带上‘高压电’，让被巡察单位把问题整改作为净化政治生态的有利契机，从严从实地抓好整改落实。”市委巡察办主任秦国良说，只有推动被巡察单位压实整改责任，才能让巡察发挥更大作用，才能从根本上解决问题。