学生学业负担重不少是源自“校外补习、课外加餐”。近日，国务院办公厅下发《关于规范校外培训机构发展的意见》（下称《意见》），为规范校外培训机构再上“紧箍咒”，同时进一步强化校外辅导专项整治工作。

　　培训时间有了限定

　　《意见》规定，校外培训机构须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散。机构通过为参训对象购买人身安全保险等方式，防范和化解安全事故风险。同时，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格，但不得聘用中小学在职教师。

　　任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义，面向中小学生开展培训业务。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20：30，不得留作业，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训进度不得超过所在地中小学同期进度。

　　为规范收费管理，要求校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。培训机构不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。

　　不允许“非零起点教学”

　　《意见》提出，各地教育部门要指导中小学校，严格规范教育教学行为，努力提高教育教学质量，为切实减轻中小学生课外负担创造条件。坚持依法从严治教，对中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，要坚决查处并追究有关校长和教师的责任；对中小学教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，要严肃处理，直至取消有关教师的教师资格。

　　坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究相关责任。鼓励强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度。各地可根据课后服务性质，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。

　　建立负面清单

　　为强化监督管理，要全面推行白名单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布校外培训机构的名单及主要信息，并根据日常监管和年检、年度报告公示情况及时更新。

　　各地可根据校外培训机构的设置和管理要求，建立负面清单。对已经审批登记，但有负面清单所列行为的校外培训机构，应当及时将其从白名单上清除并列入黑名单；对未经批准登记、违法违规举办的校外培训机构，予以严肃查处并列入黑名单。将黑名单信息纳入全国信用信息共享平台，按有关规定实施联合惩戒。■记者 黄京