湖南日报记者 张斌

　　通讯员 肖湘东 谢旭

　　“整个过程公开透明，我心服口服。”10月12日，说起不久前妥善处理的信访问题，衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇新阳村的信访人伸出大拇指。

　　该信访人实名举报呆鹰岭镇新阳村市中组张某收受好处费。经核实，某工地施工方为顺利推进工程建设，向村民小组长张某（非中共党员）送好处费现金9000元，该款项已予以收缴。张某属监察对象，根据有关法律规定，调查组人员到村里召开村民小组会议通报调查结果，现场村委同时提议村民表决是否联名启动罢免村民小组长，得到大多数群众的响应。信访人对处理结果表示满意。

　　今年以来，衡阳市纪委监委以落实中央巡视湖南信访办理为抓手，畅通渠道、开门接访，以热情留住人，以真情感化人，强化办信质量，推进阳光处访，对重信重访积案大起底大排查，信访形势明显好转。

　　以制度为纲，坚持公开透明

　　为确保信访工作取得实效，衡阳市纪委监委始终以制度为纲，坚持公开透明。

　　去年，衡阳市纪委出台《衡阳市重复信访举报问题治理工作办法》，各级纪检信访部门建立了落实实名举报双向承诺和限期答复制度。今年，衡阳市纪委专题就《湖南省纪检监察机关阳光处访工作办法》《湖南省纪检监察实名举报办理工作办法》等制度落实情况，深入各级纪检监察机关督促检查，要求严格落实反馈实名举报人相关规定：承办部门对实名举报在受理后3个工作日内，主动联系实名举报人形成接谈笔录；5个工作日内与举报人签订双向承诺书；办结后5个工作日内向举报人反馈调查结果；匿名举报在合理范围内公开公示办理结果。

　　“以前按照属地管理的原则，信访件转办下去后，后半篇文章做得不多。现在，我们对交办件转办件的办理情况会及时跟进，及时掌握办理动态，及时督促答复；业务外来访的，我们告知信访人办信原则、相关流程，做好分流解释工作，想办法帮信访人对接好业务归口单位，让信访群众少走弯路、少花精力。”该市纪委监委信访室主任谢振华告诉记者。

　　以制度明确信访受理、处置、反馈的路径和时限，群众的满意度大幅提升，重复、多头上访的情况有效缓解。今年1至8月，该市各级纪检监察机关受理信访件3474件，较去年同期下降18.36%；上级转办件1067件，较去年同期下降25.12%；来访712批次，较去年同期下降30.94%。

　　以情感为线，提高办理质量

　　信访问题，常常需要拨开迷雾、去伪存真。

　　在日常接访中，衡阳市纪委信访室不仅认真受理业务范围内的举报信息，对于业务外的问题也尽最大力量主动了解清楚，为信访人协调相关部门，厘清责任，促使信访问题在短时间内化解。对于一些疑难复杂的信访件，还定期“复诊”和督办，协调对口联系的纪检监察室进行指导和把关，解决老百姓燃眉之急。

　　8月5日，石鼓区黄沙湾街道团结村2名村民敲响了市纪委信访室的门。前段时间，有商户在当地建大型家禽批发市场，家禽批发带来的噪音和污染严重影响了他们近在咫尺的生活。之前，村民曾找其他部门反映，但没有得到及时回复，抱着试试看的心理，他们来到了市纪委。

　　听明来意，虽然反映的问题不是纪委直接受理业务范围，接访人员还是拨通石鼓区纪委的电话了解情况。经了解，该区政府已就此事组织相关部门召开过2次专题协调会，并将于近期对家禽批发市场进行整治，村民得到确切答复后满意离去。

　　理靠说而达于心，说靠理而打动人。在信访室工作多年的干部陆艳之深有体会：“与群众交流要做到有情，把来访群众当家人，把群众来信当家书。做信访工作，不仅要化解矛盾，关键还要解开当事人的心结，消除他们心里的疙瘩。”

　　以务实为要，转变工作方式

　　“包书记，没想到您会亲自上门了解情况，为我们解决了大难题。”

　　8月7日，衡阳市委常委、市纪委书记、市监委主任包昌林一行来到常宁市柏枋镇和衡山白果镇、店门镇，详细了解乡镇纪委信访举报、案件查办等情况，与当地信访群众面对面交流。

　　今年来，衡阳市纪委监委集中开展领导干部接访、约访、下访“三个下沉”活动，市、县、乡党员干部三级联动，走村串户到信访人家里了解情况，听取信访人意见，逐件组织相关单位进行有针对性地化解，稳妥调处、定点接访、重点约访和带案下访等多种方式倾听群众诉求，督促乡镇基层将群众反映的问题线索核处办理到位，切实把问题解决在当地。

　　“领导干部主动带案下访，面对面接触群众，不但促进了信访问题的解决，而且增强了与群众的感情，化解了群众心中的怨气，使领导干部切身感受到群众的疾苦，增强勤政为民的责任感和自觉性，进一步密切了党群政群干群关系。”该市纪委监委有关负责人说。