湖南日报记者 奉永成

　　浓浓的秋意里，花垣县十八洞村在收获了黄心猕猴桃后，又开始采摘更优质的红心猕猴桃，准备上市。10月25日，村党支部书记龙书伍兴奋地告诉记者，这条贷款租地种猕猴桃的路子选准了，基地今年进入丰果期，销售不愁，村里脱贫后，致富的路子越走越宽广了。

　　前不久，“决胜2020——脱贫攻坚展”在北京举行，花垣县十八洞村以精准扶贫首倡地为主题参展。参加了这次活动的龙书伍说，展览吸引了一拨又一拨观众，大家纷纷称赞十八洞村精准扶贫经验和村里发生的巨大变化。

　　2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村，首次提出了精准扶贫的重要论述，从此，中国扶贫进入精准扶贫新时代。

　　十八洞村发生了翻天覆地的变化，是我省开展精准扶贫工作的一个生动缩影。开展精准扶贫的5年里，省委、省政府带领全省人民，砥砺前行，攻坚克难，交出了一份群众满意的脱贫答卷：551万贫困人口脱贫摘帽，14个县（市、区）脱贫出列，贫困发生率由13.43%降至3.86%。

　　率先垂范

　　——一级干给一级看

　　10月23日，省委书记杜家毫在长沙主持召开2018年度计划摘帽贫困县县委书记座谈会，再次聚焦全省精准扶贫。他要求今年要完成脱贫摘帽任务的18个县(市、区)强化责任担当，继续保持韧劲和定力，严格对标对表，确保脱贫攻坚决战决胜、顺利摘帽。

　　“村看村，户看户，群众看干部。”抓好脱贫攻坚工作，首先从领导干部做起。省委书记杜家毫，省委副书记、省长许达哲走遍了武陵山区、罗霄山区的湖南贫困县市，深入乡村田野，与贫困群众探讨脱贫之策。并带头开展“三走访、三签字”活动，多次主持召开省扶贫领导小组会议，要求提高政治站位，坚定信心和决心，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　湖南出台了《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚主要职责》《市县党政正职脱贫攻坚问责规定（试行）》等文件。领导干部深入贫困地区调研指导推动脱贫攻坚工作形成常态。

　　去年，省级领导按照分工要求推进工作落实，仅带队开展常态化督查就达70余次；今年，省扶贫开发领导小组实行省委书记、省长“双组长”制，并新增13个省直部门为成员单位。

　　今年4月，包括省委常委在内的20名省领导，认领了一项“特殊任务”：开展“深入贫困地区解决群众问题”的专题调研。这20名悄悄走进贫困农家的“不速之客”，带着问题进村，怀着感情敲门，揣着建议出村。

　　5年来，省领导以身作则、率先垂范，一级干给一级看。省市县乡村五级层层签订脱贫攻坚责任状，挂起作战图，出现了“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的生动局面。

　　去年早春时节，12个拟脱贫摘帽县（市区）向省委、省政府立下“军令状”，今年经省政府批复同意，12个县（市区）顺利脱贫摘帽；今年，18个计划脱贫摘帽的县（市区）同样立下“军令状”，眼下，他们正在发奋努力，迎接即将到来的脱贫“大考”。

　　紧扣精准

　　——掀起攻坚大会战

　　我省把“精准识贫”作为精准扶贫的“奠基石”，制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》，出台建档立卡动态调整工作方案和动态管理办法，逐村逐户开展建档立卡集中清理工作，全面提升建档立卡数据质量。持续推进“一进二访”、脱贫攻坚突出问题集中整改，将扶持对象瞄得更准。

　　按照“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)要求，出台《脱贫攻坚责任制实施细则》，考核评估把关更严。

　　以“精准扶贫、不落一人”为总要求，出台《关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》，决定实施“脱贫攻坚七大行动”“七大扶贫工程”；同时，构建了以“1+10+17”(1个目标指南、10个保障机制、17个实施方案)为主的精准扶贫政策支撑体系，掀起攻坚大会战。

　　自精准扶贫开展以来，全省63万名党员干部与贫困对象“结亲”，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。村村都有帮扶工作队，全省8000个贫困村驻村帮扶全覆盖。

　　精准扶贫，要求扶贫方式 “精准滴灌”。资金成了“精准滴灌”的重要“水源”。

　　多渠道整合资金，我省打出财政扶贫“组合拳”。省级财政专项扶贫资金逐年增加，2015年，省级安排财政专项扶贫资金7.2亿元， 到2017年，省级安排财政扶贫资金达33.74亿元。今年，中央和省共安排财政专项扶贫资金近85亿元。

　　深度贫困地区是脱贫攻坚中需要重点攻克的堡垒，是“硬仗中的硬仗”。我省将武陵山片区确定为深度贫困地区的主体区域。

　　如何打赢这场“硬仗”？省委、省政府目标明确，路线精准。

　　深度贫困地区脱贫任务被写入今年省政府工作报告，出台了《湖南省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》，制定了农村电商扶贫、乡村旅游扶贫等一系列政策。

　　一项项实实在在的举措，“靶”向施策，精准到人，贫困地区的面貌大为改变。

　　截至去年底，全省累计完成农村公路提质改造里程12000多公里，贫困地区全面融入全省4小时经济圈；完成7000多个贫困村的电网改造，供电能力、供电质量有效提升；兴建各类供水工程3000余处，解决了700多万农村人口的安全饮水问题；贫困村光网通达率和4G网络有效覆盖率分别达到了83.6%、93.75%，为电商扶贫打下坚实基础。

　　创新机制

　　——首倡之地的首创之为

　　秋日的泸溪县合水镇罩子坪村层林尽染，丰收的喜悦洋溢在村民们脸上。今年，村里的万亩油茶林迎来丰收，参与种植油茶的470户贫困村民，户均可增收上万元。

　　罩子坪村的丰收，得益于我省探索的“四跟四走”（资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走）产业扶贫模式。

　　斩穷根，发展产业是根本。我省在全国率先探索“四跟四走”产业扶贫模式。2016年9月，全国产业扶贫工作现场会在湖南召开， 13个省（自治区、直辖市）扶贫办的同志深入我省产业扶贫示范点观摩学习。

　　首倡之地，首创之为。

　　在精准扶贫的征程中，我省不断创新机制，探索出一系列可复制可推广的经验。

　　制定下发《全省贫困村识别和建档立卡工作方案》，为全国第一个出台精准识别方案的省份。

　　在全国率先推出“财银保”，撬动扶贫产业贷款，覆盖51个贫困县；率先探索“无抵押、无担保、财政贴息”的扶贫小额信贷模式，以金融活水“滴灌”贫困户。省里赋予贫困县整合使用涉农资金的自主权，近3年，51个贫困县共统筹整合涉农资金437亿元。

　　建立劳务协作“三张清单”(任务清单、稳岗清单、责任清单)和全国首个贫困劳动力劳务协作市场。探索劳务协作脱贫模式，被人社部、国务院扶贫办作为可复制可推广的经验向全国推介。

　　动员社会力量广泛参与，开展“万企帮万村”“村企共建”活动，启动实施“我想有个家”安居工程公益募捐活动。全国“互联网+”社会扶贫现场会在湖南召开，各路电商对湖南贫困地区名优特农产品的“营销现象”，引起极大关注。

　　释放红利

　　——内生动力激发无穷民力

　　“我申请提前脱贫!”

　　今年7月至9月，新晃侗族自治县鱼市镇华南村9户建档立卡贫困户陆续递交了申请书，自愿提前脱贫。

　　贫困户这顶“帽子”，以前不少村民抢着戴，现在不少地方，达到出列标准的贫困户，主动申请摘帽。华南村9户贫困户的这一举动，折射出的，是我省贫困群众脱贫致富的内生动力和精准扶贫显著成效。

　　安居才能乐业。为让贫困群众住有所居、居有所安，我省出台易地扶贫搬迁建设模式优化调整意见，预计到今年底，全省“十三五”期间易地扶贫搬迁72万人的总目标将提前完成。

　　出台“三提高、两补贴、一减免、一兜底”特惠政策。贫困群众医保报销比例大幅提高，大病保险起付线降低50%，大病住院政策范围内报销比例提到90%以上，特困人员个人缴费部分全额补贴。“病根”不再变“穷根”。

　　下发《湖南省“社会保障兜底一批”脱贫工作实施方案》。去年，社会保障兜底对象月人均补助提高至268元，标准大幅提高。

　　扶贫先扶智、治贫先治愚。近年来，全省通过“三帮一”行动劝返辍学学生，基本实现了建档立卡家庭子女能返尽返；提高“雨露计划”和普通高中特困学生资助标准，建档立卡家庭子女应助尽助；加强技能培训，帮助贫困家庭“两后生”和劳动力，接受职业学历教育或职业技能培训，阻断贫困代际传递。

　　我省按照精准扶贫的要求，不断释放政策红利，激发贫困地区贫困群众摆脱贫困的内生动力。

　　今年32岁的义旭曾是江永县上江圩镇葛覃村有名的“懒汉”。“穷，是暂时的；失去奋斗的信心，才是最可怕的。”在扶贫工作队的开导下，义旭脱贫致富的内生动力被全面激发。2015年，他申请8万元创业贷款办起养牛场，如今，养牛场达到了300头的存栏规模，不仅摘掉了贫困的帽子，还成了村里的致富带头人。这样的例子，在贫困乡村比比皆是。

　　以习近平总书记在十八洞村首次提出精准扶贫重要论述为标志，我省进入贫困群众增收最快、最有获得感的时期。全省贫困人口减少至2017年底的216万人，贫困发生率降至3.86%，51个扶贫开发工作重点县农民年人均可支配收入达到了9268元。

　　精准扶贫，风起苗寨；决战决胜，任重道远。意气风发的湖南人民，牢记总书记的嘱托，时不我待，只争朝夕，在脱贫攻坚的路上奋力奔跑。