本报记者 刘 麟 农村金融时报记者 肖 瑛

　　近年来，湖南坚持发展“枫桥经验”，积极发动和依靠群众，从群众的视角、以群众的感受预防化解矛盾纠纷，把改革、发展、稳定协调统一起来，营造了和谐稳定的社会环境，推动建设富饶美丽幸福新湖南。

　　长沙岳麓山下的大学城因开放式管理而闻名，学堂坡社区位于大学城核心区域，1平方公里的辖区内，有居民楼97栋，常住人口10960人，流动人口2180人。

　　“这是一个没有围墙的社区，这几年推行网格化管理，党小组的服务延伸到了‘最后一米’，综合治理工作比以往更到位更轻松。”社区党总支书记余海艳在此工作了20年，对社区长期以来能保持良好的社会治安感到欣喜。

　　记者了解到，学堂坡社区根据楼栋分布、人户数量及居住集散程度、居民生产生活习惯等具体情况，以200户到300户为标准，将所辖区域划分为10个基本网格，按照“一网格一党小组，一党小组一功能”原则，先后成立了富民创业型、乐民文化型、安民调解型、助民解困型等不同特色的功能化党小组，积极参与社区治理。党小组服务横向到栋、纵向到户、靶向到人，把社区与高校、居民与师生、门店业主与驻区单位串联起来，形成了以综合治理专职干部、辖区单位成员、团队负责人等为主，社区楼栋长、党员、志愿者等为辅的治理力量。

　　余海艳告诉记者，“确保能迅捷感知社区内部结构变化，及时收集掌握动态信息，有效预测预警预防化解各类风险和服务居民群众，是我们实现‘零发案、零非访、零事故、零黑恶’和‘无吸毒、无邪教、无赌博、无矫正、无流窜’良好治安的关键”。

　　近年来，湖南省各级注重充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分发挥基层党组织的领导组织功能、宣传教育功能、管理服务功能，把党建引领嵌入基层治理各个环节。在中心城区、县城和有条件的乡镇、村（社区）全面推行的网格化服务管理中，全面推进党员志愿者和居民代表进网格、机关事业单位在职党员驻网格、区域性党组织接网格、群团和社会组织联网格，精心打造以现有辖区党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小组（党员楼栋长）为基本框架的“网格+党建”组织体系，形成党组织领导下的一体化网格管理格局。

　　据了解，目前湖南省已划分的22889个社区（村）66372个城乡网格中，全部建立了网格党支部。网格党支部积极引导社区党员支持参与社区建设，推进居民自治，为群众提供政策法律宣传、矛盾纠纷调解等便民惠民服务，形成“小网格大党建大服务”的社会治理格局。

　　在湖南省美丽乡村、全国文明村镇——岳阳市云溪区八一村，家家户户挂“家训”，每户都设“家风厅”，每组都设“家风堂”，村里设立“道德法庭”，聘请德高望重的30名乡贤当“法官”，全村700多名党员、乡贤、先进分子组成由德治带自治的力量。

　　记者了解到，湖南各级积极主动适应矛盾纠纷的新特点、新趋势，不仅兴起了以家风带民风、以德治带自治的新风尚，还充分运用法治思维，积极解决问题，出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立省市县乡村五级人民调解组织，各类人民调解组织达3.5万个，人民调解员14.8万人，其中专职调解员1.9万人，县乡村三级人民调解委员会建成率达100%。

　　近3年，湖南省排查化解矛盾纠纷115万件，调解成功率超过98%。此外，全省建成乡镇（街道）公共法律服务工作站1800多个，村（社区）公共法律服务室（点）2万多个。城乡群众有事都能就近“找法”，依法化解矛盾纠纷，获得感、幸福感和满意度明显提升。