打造长株潭融城新极核 《长沙南部片区规划纲要》正式出炉

　　本报11月13日讯  长沙南部片区位于“长沙南进，株洲、湘潭北上”的交会地，是长沙着力打造的“六大片区”之一。长沙南部片区将如何建?记者今天从长沙南部片区建设工作协调小组办公室（下简称长沙市南部办）获悉，《长沙南部片区规划纲要》（下简称《纲要》）正式出炉，该片区内各类规划编制有了行动指南。《纲要》借鉴雄安新区等地区先进规划理念，结合本地现实发展条件，明确片区建设的战略意图和重大部署，是指导片区规划建设的基本依据。规划期限至2035年。

　　《纲要》提出，要突出长株潭一体化和生态优先两条主线，构建“融城极核、魅力绿心、智慧五谷、多彩南城”发展格局，瞄准全国两型发展引领区、长株潭融合发展核心区、长沙创新发展示范区的战略定位，将南部片区建设成为别具特色的产业高地、极具品质的现代新城、最具影响的两型标杆，打造成为体现高质量发展的新城典范。

　　长沙南部片区，这个“未来之城”将是啥模样？ 据《纲要》，将按照“先地下后地上、先市政后产业、先生态后生活”的时序，稳步、高效、有序推进南部片区建设。到2022年，该片区将力争建设发展框架全面拉开，区域生态保护和修复取得决定性进展，绿心工业和散乱污企业全面退出，起步区绿色智慧新城和生态康养旅游设施建设全面展开，融城交通网络等基础设施框架初步形成，城市群共享优质服务格局开始显现，绿色高端产业格局初步成型，高质量发展态势蓬勃展现。到2035年，该片区力争全面建成高质量高水平现代化城区。

　　■记者 陈月红 通讯员 田冬冬

　　亮点举措

　　打造“一枢纽三中心”构建长株潭半小时生活圈

　　《纲要》提出，坚持三城一体，构筑长株潭协同发展的战略引擎。据介绍，将坚持区域协同、共建共享，推进融城、融绿、融心、融智，在长沙南部片区着力打造“一枢纽三中心”，构建面向长株潭的半小时交通圈、服务圈和商业圈，发挥长沙南部片区对长株潭一体化发展的引领带动和辐射服务功能，助推长株潭成为全国城市群发展重要一极。

　　打造长株潭融城交通枢纽

　　据《纲要》，长沙南部片区将深度对接长江经济带、融入“一带一路”，打通长株潭骨干路网，完善内部高效交通网，综合布局各类交通设施。

　　建设互连互通的融城骨架路网，长沙南部片区将统筹建设湘江大道通湘潭、新韶山路通湘潭、中意路城市化改造通湘潭、红旗路—洞株路通株洲、黄兴大道通株洲、昭云大道（东西向串连三市）、107国道改线等一批城际干道；推进轨道交通向株洲、湘潭拓展，规划建设长株快线，推动实施片区内京广铁路改建并调整为城际铁路，构建南部片区向长株潭主城区轴线放射型的“轨道+快速路”城际骨架通道网络。

　　长沙南部片区将有发达完善的片区骨干路网。《纲要》明确，将推进该片区内高速公路增设出入口，谋划外迁南绕城高速、京港澳高速分别至南横线、长攸高速，改造既有线路为城市快速路，形成市域层面新绕城高速外环和南部片区过境内环；建设“六横八纵”骨干道路，快速衔接长株潭主城区和重要对外交通枢纽。

　　该片区还将建设便捷高效的公共交通系统。在地铁1号线基础上，该片区将建设5号线、7号线、12号线，构建“一横三纵”轨道交通系统，并预留轨道交通通道走廊空间，逐步实现轨道交通服务全面覆盖；将科学规划建设先进中运量交通系统；城区拟布局“快线+干线+支线”三级公交网络以及“BRT环”，力争实现所有住宅及办公集中场所距一般常规公交站点不超过500米，城际之间、组团之间、组团和对外交通枢纽及旅游节点之间快捷通行；加强公共停车设施、公交专用通道和场站等规划建设；整体规划环长株潭绿心绿道、城乡绿道，建立城市休闲型、滨水休闲型、郊野休闲型和通勤型四大绿道体系；全面布局城市自行车道、人行步道和历史文化步道，实现与公交网、轨道网有机融合。

　　同时，建设服务长株潭三市的区域交通枢纽。以零距离换乘为目标，在长沙南部片区，将规划建设城际铁路先锋站、长沙客运港等综合交通枢纽，形成多层次多类型枢纽体系。

　　构建融城服务圈和商业圈

　　《纲要》提出，打造长株潭公共服务中心，突出三市共享，集中布局一批辐射长株潭城市群的高品质公共服务设施。届时，长沙南部片区将成优质教育集聚区，这里将建一批优质学校，推动优质教育资源在长株潭三市辐射共享；将成为医疗康养服务基地，布局湘雅五医院等一批三甲医院和特色专科医院，建设长株潭健康疗养基地、综合型医养结合养老公寓等一批健养综合体，协同株洲、湘潭共同建设一批区域医疗联合体；将有文化体育共享平台，通过规划建设长株潭综合体育中心、长株潭文化艺术中心、长株潭博物馆、长株潭展览馆等一批标志性公共文化体育设施，布局公共藏书楼等一批新型文化空间。

　　同时，将打造长株潭消费服务中心。为此，将沿湘江建设以湿地保育为核心的现代文旅休闲区，沿绿心界面营造特色公园链和生态庄园群落等。

　　此外，在长沙南部片区，将打造长株潭生产服务中心，打造创新创业生产服务共享平台。

　　高品质生活圈

　　首次提出职住平衡概念

　　长沙南部片区拟建设城市复合共享生活圈。按照城市组团、城市社区和邻里单元三级体系，依托路网、水网、绿网进行有机串联，分级分区合理配置科教文卫、体育休闲、商贸流通等公共设施，实现5分钟安全舒适邻里单元、15分钟多元活力交往街区、30分钟职住平衡城市组团生活圈100%全覆盖。这也是长沙首次在城市规划中提出职住平衡概念。

　　据记者了解，所谓职住平衡，就是指在某一给定的地域范围内，居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，大部分居民可以就近工作；通勤交通可采用步行、自行车或者其他的非机动车方式。

　　《纲要》提出的产城职住平衡通勤圈怎么建？据《纲要》，该片区拟建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地比例不低于60%；将编制片区住房中长期发展规划；拟提高居住用地比例，在新出让居住用地中提高“只租不售”用地比例；在主要公共交通节点周边优先安排住宅用地；根据功能分区，在居住集中区域，集中安排教育、医疗用地，统筹规划建设公共服务配套设施。

　　长沙南部片区

　　南部片区地处长株潭三市交界处，距高铁长沙南站、湘潭北站、株洲西站分别为6、8、18公里，距黄花国际机场25公里，区位优势明显，生态环境优美。规划范围为长沙南三环以南，浏阳河—跳马镇行政边界以西，湘江以东（含兴马洲），南接株洲市、湘潭市行政界线，包括解放垸全域，总面积约294平方公里。

　　开放共享新城

　　居民将学有优教、病有良医、老有颐养

　　长沙将大幅提升长沙南部片区公共服务的覆盖范围和供给质效，力争实现学有优教、病有良医、老有颐养、体有康健、文化润民。

　　为此，在教育方面，长沙南部片区将合理规划配备现代化教育设施，确保中小学教育设施千人用地面积不少于7040平方米。

　　在居民就医方面，将推进分级诊疗、家庭医生全覆盖，积极发展智能医疗，推进区域医疗中心和专科医院均衡布局，加强农村基层医疗设施建设，确保千人医疗卫生机构床位数不少于7.5张，全面打造15分钟城乡医疗服务圈；发展中医药事业，支持健康体验馆建设，创建健康城市。

　　在居民养老方面，将加快构建多层次、普惠制的养老服务体系；分区分级规划设置养老服务设施，确保千名老人床位数不少于35张，城乡社区养老设施覆盖率达到100%；加大国内外高端养老健康机构引进力度，发展智慧养老、康复养老、度假养老等养老模式，打造南部养老服务品牌。

　　创新智慧新城

　　新建区基础设施智慧化水平达60%以上

　　《纲要》提出，在长沙南部片区，将构建数字智能设施体系，适度超前布局智能基础设施，推动片区智能服务应用全覆盖，建设安全可控、适应未来、互联互通的智慧新城。

　　为此，该片区将加强智能设施建设，坚持感知设施系统与城市基础设施同步建设，率先推广下一代通信技术，构建多网协同的泛在无线网络，打造时时感知、万物互联、信息互通的智能城市体系，新建区基础设施智慧化水平达到60%以上。推进智能政务建设，推广“互联网+政务服务”，基本实现政务服务足不出户网上办理；建设人工智能公共系统，实现基础设施智能管理，城市公共服务和社会治理智能高效。推进智能社区建设，提供涵盖社区管理、就业保障、养老助残、文化体育、日常生活等在内的智慧服务。探索居民个体数据账号档案制度，在高度安全、保护隐私的前提下，实现个人活动、个人信息和个人服务的终身数字化。