11月28日下午，省十三届人大常委会第八次会议分组审议了省政府关于2017年度国有资产管理情况的综合报告和关于2017年度金融企业国有资产的专项报告。

　　报告通过审议后，将按程序首次向社会公开，向全省人民交出了一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”。

　　国资“家底”人大“过账”

　　背后是一项制度开启

　　这是省政府首次向省人大常委会提交国有资产的“对账单”。

　　2017年12月，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，要求县级以上地方政府建立向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。

　　今年8月，省委贯彻落实中央精神，结合我省实际制定的实施意见中要求，省人民政府每年第三季度向省人大常委会报告上一年度国有资产管理情况。

　　实施意见还要求各市州、县市区结合本地实际情况，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。争取今年在市州一级建立，2019年扩大到有条件的县市区，2020年实现全覆盖。

　　这意味着，人大对国有资产的监督将实现规范化、制度化，有利于进一步提高国有资产管理透明度。

　　“综合+专项”

　　报总账还要列专项

　　国有资产属于国家所有，即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富。

　　省委印发的实施意见明确了要采取“综合报告+专项报告”相结合方式，向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度，并依法依规向社会公开，让国有资产的管理和监督更加透明。

　　可以说，提请审议的综合报告在内容上实现了全口径、全覆盖，全面反映了五大类国有资产的总体情况、管理工作情况以及下一步工作安排。数据显示：

　　2017年，全省共有国有企业（不含金融国有企业、文化国有企业）964户，资产总额21,663.20 亿元，负债总额12,919.38 亿元，国有资本及权益总额7,823.46 亿元。

　　截至2017年底，全省地方国有金融企业共146户，资产总额12,406.53亿元，负债总额11,056.40亿元，净资产1350.13亿元，其中国有资本及权益总额711.33亿元。

　　2017年，全省国有文化企业22户，资产总额789.65亿元，负债总额357.67亿元，国有资本及权益总额269.78亿元。

　　2017年，全省独立核算行政事业单位31,503户，资产总额8,673.56 亿元、负债总额2,916.86 亿元、所有者权益5,756.70 亿元，同比分别增长10.01%、8.54%、10.77%。

　　2017年，全省国有土地面积2,118万公顷；全省已发现各类矿产121种，已探明储量的矿产88种；全省造林面积34.3万公顷，实有封山（沙）育林面积131.6万公顷；全省水资源总量1,912亿立方米。

　　金融专项报告，则聚焦于我省金融企业国有资产情况，重点介绍了资产总量、分布、行业结构、保值增值和管理情况及取得成效，并报告了下一步的重点工作。数据显示：

　　截至2017年末，全省地方国有金融企业共146户，资产总额12,406.53亿元，负债总额11,056.40亿元，净资产1350.13亿元，其中国有资本及权益总额711.33 亿元。

　　从行业布局看，银行类金融企业资产总额、国有资本及权益总额占比最大。

　　2017年，全省金融企业国有资产保值增值率为111.57%，整体上实现了国有资产保值增值。

　　2013年至2017年，全省国有金融企业共实现国有资产处置收入9.76亿元、处置收益7.85亿元，主要为股权处置。

　　发挥人大监督作用

　　推动管好用好国有资产

　　“政府经营管理、审计厅审计、人大监督”，省政府向省人大常委会和全省人民报告国有资产“明白账”，标志着我省国有资产经营管理、审计、监督的完整体制基本形成，有利于进一步加强全社会对国有资产监督，提高国有资产管理透明度和公信力，推进国有资产管理和治理体系现代化建设。

　　省人大常委会组成人员和本次会议列席人员在28日下午的分组审议中认为，两个报告的报告范围和内容基本符合省委印发的实施意见要求，不仅直观展现了国有资产的“全景图”、发展的积极成效，也实事求是地“晒”出了一些客观存在的问题和下一步改革方向。

　　“国有资产是全民共同财富，要家底清、方向明、绩效好！”省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉说，要认真贯彻落实中央和省委的重大决策部署，扎实推进人大对国有资产管理的监督工作。国有资产报告制度的建立只是一个起点，还需要在实践中不断完善，要充分发挥人大监督作用，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

　　“建立国有资产报告制度，是党中央发挥人民代表大会制度作用，加强人大国有资产监督职能的重要制度设计。”省人大常委会副主任王柯敏说，政府和人大国有资产监督数据应实现互通、共享，人大对国有资产的监督要与审计、绩效监督、预算决算审查监督等有机结合起来，并加强规范操作。

　　“审查管理国有资产的目的是发现问题，解决问题。”省人大常委会副主任向力力说，要通过省人大常委会这次审议省政府的综合报告、专项报告，把在金融和国有企业发展过程中的问题真正解决好，确保国有资产、金融资产的安全运行，确保国有企业能够更加健康的发展。

　　“进一步优化国有资本战略布局和整合重组” “进一步摸清资产底数、政策底数和问题底数” “尽快建立完善国有资产监管相关法规制度” ……审议中，针对当前国有资产管理方面存在的突出问题，省人大常委会组成人员认真履职，积极为管好用好国有资产建言献策。