浏阳市大瑶镇南山村新河小区，农民搬进集中居住点，前有花园，后有菜园，旁有公园，既享有城市便利，又不失乡村情趣。长沙晚报记者 陈飞 摄

　　长沙晚报记者 钱娟 通讯员 孙彬 罗其晏

　　初冬的阳光，唤醒了沉睡的新河小区，村民张贤告伴着鸟语花香醒来，他睁开惺忪的睡眼，推开落地窗，一栋栋联排别墅跃入眼帘。“我们农村伢，住得比城里人还好。”走进浏阳市大瑶镇南山村张贤告的新家，占地面积155平方米的两层洋楼，庭前有花园，屋后是菜园，客厅铺上了大理石，装修丝毫不比城里人家逊色。这里青山环抱，绿树成荫，篮球场、健身广场一应俱全。用村民的话说，“我们既享受了城里人的便捷，又享受了乡村好山好水好生态，这就是我们向往的生活。”

　　“插花式”散居，山里人家盼出山

　　村民李仕贵原来居住在半山腰，山路逼仄难行，车子只能停在离家2公里之外的平地上，孩子上学、大人上班、老人访友不方便，这成了难倒一家人的心病。提起昔日住在山里的日子，李仕贵心里很是憋屈。“水泥路到不了家门口，能不能搬下山住？”下山，是李仕贵和家人共同的心愿。

　　除了山里人家对山外的渴望，还有村民们对乔迁新居的憧憬。十年前的南山村，不少破败的老屋年久失修，如插花式散布在山里、水边、林中，占据了村庄的大量空间。

　　碰到谁家儿子长大成人，找地方盖新房更是愁煞人。在人多地少的丘陵地带，部分农民“见缝插房”，不少人还打起了自家良田的主意。几年下来，房越来越多，田越来越少。这样下去，子孙后代靠什么吃饭？一户多宅、宅基地使用粗放、村庄建设无序、基础设施跟不上……弊端沉积，推进宅基地制度改革，如箭在弦上。

　　从散居到聚居，村民乔迁别墅群

　　一家五口搬离逼仄的老屋，住进两层洋楼，父辈盼了一辈子的亮堂世界，在张贤告35岁这一年实现了：两层的新房，以蓝瓦、黄墙打底，还有大气的入户门、敞亮的客厅、温馨的卧室，喝的是自来水，烧的是液化气，空调、液晶电视等一应俱全。

　　张贤告的圆梦故事，得从2015年说起。这一年，浏阳入围全国33个农村宅基地制度改革试点县，大瑶镇被列入农村土地制度改革试点镇。以此为起点，大瑶镇在南山村推进整村试点，探索集中居住的“南山样板”：按照统一规划、统一设计、统一建设的原则，重新选址，建设集中居住点。改革的初衷，在于节约集约利用土地，改善农村人居环境。

　　集中居住点选址新河小区，原来散居于此的7户农房宅基地，3户村民有偿退出，4户村民无偿退出。张贤告是3户有偿退出者之一，也是大瑶镇首批选择宅基地有偿退出的“吃螃蟹者”。

　　在和集体经济组织协商后，张贤告按下了“红手印”，选择以置换找补差价的方式有偿退出，即先有偿退出宅基地，为新建集中居住点腾地，再就地重新选择一块土地回迁。

　　2018年，张贤告一家如愿以偿迁入新居。按照农村宅基地退出补偿标准，张贤告不仅领取了24.6万元房屋补偿款，还收到了一笔意外之喜——4万元的村级集体经济分红。

　　打造“南山样板”，房子有颜值更有笑声

　　“土地竞价款用于支付房屋赔偿款、支持基础设施建设，剩余部分拿出七成进入村级集体经济腰包。”南山村党总支书记陈贤礼介绍，新规划的新河小区集中居住点，除2宗宅基地由原住村民置换获得，其余26宗实行择位竞价，竞标价格为10.8万元至12.8万元不等，参与择位竞价的范围为浏阳市范围内符合宅基地申请条件的农户，要求原有宅基地必须退出，非本集体经济组织成员必须缴纳有偿使用费。

　　建新必须拆旧。在这一波浪潮中，村民李仕贵搬迁至新河小区集中居住点。年久失修的老宅则在轰鸣的挖掘机作业声中倒地，原址被重新覆绿，披上了“绿衣裳”。

　　“农村宅基地制度改革，在‘一户一宅’的前提下铺开。”大瑶镇党委书记周森源介绍，近年来，大瑶镇在坚持“一户一宅”的前提下，打破宅基地村域流转限制，探索跨区域流转，即在当地农村集中居住点置业定居的“外来户”，通过缴纳有偿使用费便可取得宅基地使用权。全镇共因地制宜规划集中居住点30个，精心打造了南山村芙蓉小区、新河小区集中居住点，兴建农家别墅57栋，节约用地面积近6900平方米。

　　“不图好看图实用，既要抓面子，也要兼顾里子。不在于房子颜值有多高，而在于房子里的笑声有多甜。”周森源介绍，集中居住点建设的初衷，优先考虑实用、舒适原则，将老百姓对生产、生活、生态的需要融于一体，更接地气，更讲究人性化，家家都是前有花园、后有菜园、旁有公园。