李 俊 陈可明 刘 勇

　　水利是农业的命脉，水库、塘坝、灌区、农村饮水工程等农村水利设施则是“三农”的血脉。

　　改革开放40年来，我省始终把解决涉及人民群众切身利益的问题作为农村水利工作的出发点和落脚点。特别是党的十八大以来，我省致力于保农村饮水、保灌溉用水、保生命安全，极大提升了农村群众的获得感，为乡村振兴提供了水利基础保障。

　　从“喝水难”到普遍喝上干净水

　　民以食为天，食以水为先。饮水安全，实乃民生大事。从1980年开始，我省农村饮水工程建设起步，开启了一场持续至今的民生水利“接力跑”。此后，历经“十五”期间的农村人畜饮水解困工程、“十一五”“十二五”期间的农村饮水安全工程建设，“十三五”期间已进入第四个阶段——农村饮水安全巩固提升。

　　通过多年大规模建设，到2015年底，全省累计投入167亿元，全面完成两个“五年规划”，建成农村饮水安全工程2.37万处，累计解决约3500万人饮水问题，还完成了规划外的洞庭湖区256万人农村饮水安全工程建设，基本全面解决我省农村饮水安全问题。

　　落实“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的要求，实施农村饮水安全巩固提升工程成为我省“十三五”期间民生水利的首要任务，并把解决贫困地区饮水安全作为重中之重。

　　2016年以来，全省又完成投资109.84亿元，兴建工程8130处，巩固提升农村饮水安全人口1050.62万人。其中，规划全面解决450万建档立卡贫困人口饮水问题，到今年9月底，已累计完成420.2万人的任务。

　　为保障水质安全，全省已完成498处“千吨万人”、1108处千人以上农村饮用水水源保护区划分；兴建98处县级水质检测中心和13处区域水质检测中心，服务范围覆盖全省122个县级行政区域。

　　农村集中供水工程送水入户，在为农民解决用水问题的同时，减少了介水性疾病的传播，提高了农村群众生活幸福指数，成为近年来受益范围最广、老百姓获得感最强的民生水利工程。

　　灌溉网破解农田“喊渴”难题

　　改革开放之初，农村水利重点在于抗旱夺丰收。在水源比较困难的地方，发动群众以“千里百担一亩苗”的精神，挑水、喷水，抗旱保苗。

　　要真正解决农田“喊渴”的难题，还得依靠一张丰枯相济、旱涝保收的灌溉网。

　　经过多年努力，我省建成各类水库1.41万座，共有各类灌区7.39万处，建成各类型泵站5.32万处，大中型灌区干支渠总长11.31万公里，各类小型渠道51.14万公里，全省有效灌溉面积由1993年的4008万亩发展到2017年的4718万亩，蓄引提结合、大中小微灌区配套的农业灌排水利工程体系基本建立且日益完善。

　　在经历相对停滞和矛盾凸显期之后，我省灌区在1998年迎来发展黄金期，中央开始实施大中型灌区工程改造项目。到2018年，我省20处大型灌区续建配套与节水改造项目骨干工程规划投资51亿元基本完成。同时，我省还对73处重点中型灌区进行节水改造。这两项工作，使全省新增、恢复和改善灌溉面积756万亩。

　　在大旱之年，大中型灌区特别是实施了节水改造的灌区，充分体现了抗旱的“主力军”作用。在抗御2013年全省特大干旱中，23处大型灌区保灌630万亩，占全省大型灌区有效灌溉面积的84.6%。

　　如果说灌区干支渠是大动脉，小型农田水利设施就像一条条毛细血管，为广袤农田输送着源源不断的水分。

　　2005年，中央和省级财政开始设立小型农田水利设施建设专项补助资金。2009年以来开始集中支持、重点建设，中央和省级财政累计投入小型农田水利专项补助资金72.98亿元。2014年至2018年，省政府还启动小型农田水利建设五年行动方案，每年投入1.5亿元，以“民办公助、以奖代补、先建后补”新机制激发农民群众开展“五小”水利建设的积极性，带动各地群众筹资投劳超过20亿元。累计完成 542个小农水重点县（项目县）和2.7万个村“五小”水利建设。大力发展高效节水灌溉，“十三五”以来年均新增高效节水灌溉面积超过30万亩。

　　为实现农田水利工程“有人管、有钱管”，我省在2010年颁布《湖南省小型农田水利条例》，2011年出台了《湖南省加快水利改革试点方案》，大力推进水利工程建设和管理体制改革以及基层水利服务体系改革；积极推进农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革，创新运行管护机制试点，进一步明晰工程产权，明确管理主体，落实管护经费，健全管护机制，实现农田水利工程良性运行。

　　除水害夯实乡村振兴基础

　　乡村振兴，既要兴水利，也要除水害。水库不安全，百姓无安宁。1998年，国家启动病险水库除险加固，我省先后共有1.3万余座水库列入国家病险水库除险加固规划。

　　截至目前，除2017年列入灾后水利设施薄弱环节建设实施方案的1693座水库正在除险加固外，所有项目均已完工并发挥效益，累计增加库容27.72亿立方米。在2016年、2017年汛期中，尽管暴雨和洪水不断，但我省未溃一库一坝，出险的水库也大幅减少，极大缓解了防汛压力。

　　大型泵站在抗旱排涝中起到不可或缺的作用。我省目前已建成大型灌溉泵站工程14处、191座，安装机组1522台（套），装机容量21.03万千瓦，设计提水流量391.7立方米每秒；已建成大型排涝和灌溉结合泵站工程42处、419座，安装机组2286台（套），总装机容量45.27万千瓦，设计排水流量4352.3立方米每秒。

　　但由于大型灌排泵站工程运行时间长，设施老化严重，抗御自然灾害能力逐年衰减。

　　国家先后于2005年和2009年启动大型排涝泵站更新改造、大型灌排泵站更新改造项目，我省有56处大型泵站进入国家规划“笼子”。截至目前，41处大型泵站经更新改造重焕生机，正常发挥灌排功能。2016年7月8日，我省142公里长江干堤全线超警。洞庭湖区共开启排涝泵站51.97万千瓦抢排渍水。其中，明山、大东口、铁山嘴等10处大型泵站39台机组开机，抢排大通湖、烂泥湖、黄盖湖、华容河等主要内湖、内河渍水，确保安澜。

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。一个个民生水利项目，悄然改善着百姓的生产生活，犹如涓涓清流滋润着百姓心田。