湖南：深化纪检监察体制改革 纪委监委实现战略性重塑

　　持续深化政治巡视巡察——

　　利剑在手显锋芒

　　湖南日报记者 张斌 通讯员 廖远哲

　　2018年，是湖南巡视巡察工作不断巩固深化发展的一年。

　　在省委、省委巡视工作领导小组的坚强领导下，全省巡视巡察机构坚决落实中央和省委巡视工作规划要求，以中央第八巡视组向省委反馈指出的问题为导向，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深化政治巡视巡察，有效发挥利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展。

　　政治巡视巡察持续深化

　　省委高度重视巡视工作。

　　一年来，省委书记杜家毫主持召开4次省委常委会会议、3次书记专题会，听取汇报，研究部署巡视工作。每轮巡视，省委直接交任务、确定巡视对象和巡视组长，2次直接部署“机动式”巡视任务。

　　省委领导每次听汇报，都点出具体人、具体事，提出具体处理意见。在干部选拔任用中，高度重视巡视作出的结论性意见。省委巡视工作领导小组精心组织、周密部署，共召开3次领导小组会，听取汇报、研究具体问题。

　　在省委示范带动下，市县党委自觉担起主体责任，党委常委会739次研究巡察工作，书记专题会听取巡察情况报备制度得到有效落实。省检察院启动了系统内巡视巡察，省委教育工委对2所高职院校开展了巡察。市州委书记对巡察工作更加重视，表态更坚决、要求更明确。

　　在巡视巡察中，各级始终把“两个维护”作为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利，加强对贯彻新发展理念、三大攻坚战和以人民为中心发展思想等的监督检查，查找“温差”“落差”和“偏差”，进行全面“政治体检”。

　　据统计，2018年，省委巡视发现违反“六项纪律”问题2117个，发现“三大问题”4163个。市县巡察聚焦群众身边腐败和作风问题，发现“六个围绕、一个加强”问题5.5万多个，“六项纪律”问题2.1万多个。

　　全覆盖扎实有序推进

　　对标中央巡视工作规划，省委修订并印发了《省委巡视工作规划（2018-2021年）》，市县制定完善了巡察工作规划，为推进巡视巡察全覆盖确定了“路线图”和“任务书”。

　　2018年，省委分2轮对14个市州及22个县市区、16所本科院校党组织开展常规巡视，对2个省直单位开展巡视“回头看”，对2个金融单位和5个驻外办事处开展“机动式”巡视。截至目前，十一届省委已巡视101个党组织，完成全覆盖任务36%。

　　市州、县市区积极探索新思路、新方式、新打法，发挥常规巡察、专项巡察、机动巡察的不同优势，采取提级式、交叉式、点穴式等各种方式，提高巡察全覆盖质量和水平。新一届市县党委基本开展3轮以上巡察，市州已巡察591个党组织，全覆盖率为33.8%；县市区已巡察8995个党组织，全覆盖率为21.8%。65个县级党委对村居开展巡察，已巡察村居党组织6236个，全覆盖率为21.5%。

　　巡视巡察上下联动不断强化，并接力中央巡视，对巡视反馈问题大起底、大查摆，推动全面整改。同时，探索省市巡视巡察“1+1”联动模式，省委巡视组对市州巡视期间，要求组建巡察组，配合对高职高专院校、国家级园区开展延伸巡视。

　　发现问题和整改落实并重

　　巡而不改，不如不巡。湖南坚持发现问题和整改落实并重，巡视巡察利剑作用更加彰显。

　　全省各级突出边巡边改，着力推动解决群众反映强烈的突出问题，及时移交处置问题线索，形成有力震慑，并更加重视集中整改，强化日常监督。

　　巡视办会同巡视组抓好2个月集中整改阶段的指导督办，加强整改报告审核把关，对重点问题紧盯不放。针对有的市个别领导干部搞“小圈子”、拉帮结派问题，巡视组长参加市委常委民主生活会，指出问题，传导压力，推动市委出台制度，开展专项整治。

　　去年上半年，省委巡视发现问题1677个，完成或基本完成整改1423个，整改率达84.9%。市县巡察反馈问题4.2万余个，已整改3.2万余个，整改率约76%。

　　根据中央有关制度规定，湖南还制定修订了巡视办、巡视组工作规则以及巡视报告问题底稿等16项制度，市县出台了950项规范巡察工作的制度文件，进一步完善了以党章为根本、以巡视工作条例为核心、以相关配套制度为支撑的巡视巡察制度体系。各地注重发挥巡察熔炉作用，既弥补了力量不足，又培养锻炼了干部。

　　■短评

　　坚持不懈用好

　　巡视巡察利剑

　　沈纪平

　　过去一年，湖南坚持发现问题与整改问题并重，巡视巡察见真招、动真格、求实效，形成了有力震慑。

　　党的十九大以来，对深化政治巡视作出重大部署，对巡视工作提出了新的更高要求。巡视巡察只有“进行时”，没有“完成时”，必须进一步严守政治纪律和政治规矩，坚持善始善终、一抓到底。前后有落差，全面从严治党就会打折扣。

　　我们必须以“永远在路上”的精神状态，坚持不懈用好巡视巡察这把利剑，持续深化政治巡视巡察，坚持发现问题和整改落实并重，实现有形覆盖和有效覆盖相统一，推动巡视巡察工作高质量发展，着力巩固扩大反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强保障。