交通运输部新规征求意见：押金应在申请当日退还 业内：行业或将正式步入健康轨道

3月19日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》（征求意见稿），成为国内首部针对网约车、汽车分时租赁及共享单车等交通新业态资金和押金的管理办法。目前办法正向社会征求意见。

新规指出，运营企业原则上不收取用户押金，对确有必要收取的，设置了收取押金的上限，如汽车分时租赁的押金不得超过成本的2%。同时，新规对预存资金数额及用途作了规定，如共享单车预存资金不得超过100元，其他交通新业态不得超过8000元。新规还要求共享单车企业应当日退还押金给用户。

先导快线企划总监刘慧婷接受三湘都市报记者采访时表示，如果说共享出行在过去几年是井喷式发展，那么随着新规的即将出台，接下来行业将步入健康化、规范化发展。

■记者 胡锐 潘显璇

押金

运营企业原则上不得收取押金

《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》的管理范围包括从事交通运输服务的经营活动，包括网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车等。

根据新规，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。同时，运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。

【解读】在刘慧婷看来，这条是最为重要的规定。“因为规避了企业占用押金的风险，这样一来即使企业自身出了资金问题，用户也能拿回押金。”刘慧婷说，在之前无论是共享汽车还是共享单车行业爆出的押金难退现象中，无一不是因为企业挪用了用户押金。

本报此前曾报道，本地首家投运的共享汽车品牌——位位用车于去年被曝出业务停摆，用户押金难退，至今仍有用户反映押金未退。“行业又出现了押金难退的情况。”一业内人士介绍，目前长沙有共享汽车品牌也出现运营不正常、用户押金难退的情况。

2017年下半年，酷骑单车、小蓝单车、小鸣单车等共享单车品牌先后“沦陷”，押金难退一度蔓延，全国众多用户成为受害者。

“随着新规的出台，共享出行领域将逐渐步入健康发展轨道。”刘慧婷表示，如果说共享出行在过去几年是井喷式发展，那么随着新规的出台，行业接下来将朝着健康化、规范化发展。

汽车分时租赁押金不得超过单车成本的2%

对于收取用户押金的，新规规定了押金上限：汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%；互联网租赁自行车的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件，在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。

【市场】2017年底，共享单车经过一轮洗牌潮后，长沙市场形成了摩拜单车、ofo小黄车、哈啰单车三足鼎立的格局。同时，ofo小黄车、哈啰单车为了取信于用户，还开始在包括长沙在内的多个城市试水芝麻信用免押金骑行模式。

2018年3月，哈啰单车率先宣布在全国推行信用免押金骑行，芝麻信用分达到650分即可享受免押金骑行。2018年7月，被美团收购的摩拜单车宣布，实施零门槛全国免押金政策，用户扫码就可骑行，连信用分的门槛都省了。反而是曾经率先推行信用免押金骑行的ofo小黄车，因为资金压力在免押金这件事儿上被“孤立”，于2018年6月取消了免押金骑行政策。

据调查，在湖南投运的共享汽车行业，目前也有一些企业推出了信用押金模式，而实行押金模式的企业在收取押金时也基本没有超过单车成本的2%。“比如一辆10万元的共享汽车，押金一般都在1000元左右。”本地一业内人士受访时介绍。

预存资金

共享单车预存资金不得超过100元

根据新规，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金。其中共享自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。同时，新规明确，运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。

【现状】记者查询发现，目前共享单车都在推行月卡、季卡、年卡制度，不限骑行次数。比如，哈啰单车只有两种套餐选择，30天月卡折后价格为10元，90天月卡折后价格为25.8元，这一标准远远达不到100元上限的标准。摩拜单车的套餐模式则非常多，有30天、90天、180天、360天四种，折后价格分别为8.8元、24.9元、99元、168元。

“参照《征求意见稿》，摩拜或许会调整年卡的价格，但这不会对企业有什么影响。”一位业内人士表示，实际上几乎没有摩拜用户会购买360天的套餐，因为购买4份90天卡的价格才不到100元，要远远低于360天卡168元的售价。同时，该业内人士建议，用户购买月卡或者季卡即可，没必要买年卡，因为大部分城市在冬季并不适合骑行。

“这一点可以有效制止那些一味大量收取预存金的企业。”一名不愿透露姓名的业内人士表示，之前确实有企业通过打折等降低用车成本的营销方式来吸引用户多充值，这样就给用户的预存金造成了风险。

退押

押金应在用户申请当日退还

用户申请退还押金后，什么时候能收到押金呢？根据新规，用户申请退还押金时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。

【观点】“这一条规定是让企业尽快退还用户押金，从而避免资金被挪用。”刘慧婷表示，这也是给用户押金安全又加了一道防护墙。