为破解困扰家长多年的“三点半”难题， 长沙部分学校试行新举措为学生提供作业辅导等课后服务

学校课后服务来了 孩子“托管”变“妥管”

新华社发

↑天心区红卫小学的孩子们正在课后水粉画班作画。学校供图

天心区仰天湖中建小学开设的免费社团课程，深受孩子们欢迎。学校供图

长沙晚报全媒体记者 徐运源

孩子下午放学了，但父母还没下班，孩子没人接没人管，这是困扰家长多年的“三点半”难题。今年1月，湖南省发改委和省教育厅联合发布《关于中小学课后服务收费有关问题的通知（征求意见稿）》明确，各市州根据实际情况，在每生每课时不超过5元的标准范围内（一天最多按2课时收费），根据提供课后服务的具体内容，按照质价相符的原则制定试行标准。课后服务内容主要包括：安排学生完成作业、自主阅读，开展体育、艺术、科普、娱乐游戏、拓展训练，观看儿童适宜影片，开展社团及兴趣小组活动等。该试行标准自今年春季开学时试行。

《通知》的出台曾刷爆朋友圈，引发家长和老师热议。如今，长沙市中小学春季学期开学一个多月了，试行情况如何，带来了哪些影响？连日来，记者走访调查发现，已有部分学校为学生提供作业辅导等课后服务，给培训托管机构带来的影响也开始显现。

调查 放学后家长更愿意将孩子留在学校

3月27日下午，记者来到麓谷小学门口，发现来接小孩的人以爷爷、奶奶为主，年轻人多为培训机构和托管机构的工作人员。到了下午4时左右，学校放学，学生涌出校门，培训机构工作人员纷纷上前发放宣传资料，托管机构工作人员则带着一群学生走了。记者走访了解到，长沙城区小学的放学时间一般在下午3时至4时之间。针对“三点半难题”，在《通知》出台前，各学校就进行了诸多探索，有的整合资源开展公益社团活动，有的跟第三方合作开设兴趣班。

天心区仰天湖中建小学周一到周四放学后面向全校学生开设了免费社团课程，如低年级的水粉、合唱课程，中高年级的剪纸、舞蹈、航模课程，覆盖面在55%左右。望城区中岭小学是“快乐益家·追逐梦想”公益育才工程项目的试点学校，针对一年级至三年级学生，该校在放学后免费开设了乒乓球、绘画、健美操、音乐四项课程。作为长沙市乡村少年宫，该校还充分利用“七室一场”活动阵地，免费开设了鼓号、田径、少儿舞蹈等30个兴趣课程。周南望城学校结合学校办学特色，针对一年级至三年级城区低保户家庭和进城务工贫困家庭学生开展全免费培训，包括音乐舞蹈、美术书法、体育三大类，今年还新开了多个免费社团。

此外，有的社区整合资源开设了“三点半课堂”。比如，雨花区井湘社区将“儿童快乐家园”和“三点半课堂”结合，放学后孩子们可来这里免费阅读、玩玩具，还有志愿者团队教孩子们手工、国学。

尽管学生放学后有四大去处：自家、托管机构或培训机构、社区“三点半课堂”、学校，但接受记者采访的大多数家长表示，如果时间上不冲突，出于安全考虑，他们更愿意将孩子留在学校。

进展 部分学校开始为学生提供作业辅导等课后服务

今年3月1日，湖南省教育厅发布《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》，将中小学生课后服务的工作再向前推进了一步。记者了解到，目前，区县（市）教育部门对此进行了深入探讨，相关举措将等待合适时机发布。自《通知》出台以来，长沙中小学紧锣密鼓地召集老师商讨具体举措，目前已有部分学校先人一步，从本学期开始为学生提供作业辅导等课后服务。

天心区红卫小学是一所有着近3000名师生的学校，春节之前，学校面向所有家庭开展了课后服务问卷调查，有超过一半的家长有需求，且绝大多数家长为孩子选择了作业辅导与综合文体活动等选项。本学期开始，学校便着手组织，放学后为全校有需求的孩子提供语数外作业辅导和各类综合文体活动的课后服务。“这些服务周一到周五都有，时间在下午3时30分到5时之间。”天心区红卫小学校长肖焱介绍，因为上级具体收费文件还没下发，目前学校没有收取任何费用。

青园教育集团梓枫校区为学生和家长提供“白托”服务：孩子们中午用完餐后可以在学校寝室床位午休；下午放学后将有老师辅导孩子们在教室完成作业，在户外进行阳光体育锻炼；孩子们也可以选择参加艺术、体育、美术等丰富多彩的兴趣社团。用完晚餐后，下午5时30分左右学校组织放学。执行校长李华伟介绍，目前，学校享受课后服务的学生比例超过了90%。

影响

培训和托管机构生源减少

行业发展有望更加规范

学校提供课后服务，更多的孩子留在学校，受影响的无疑是学校周边的培训机构、托管机构。记者走访发现，在没有试点课后服务的学校周边，培训机构、托管机构受到的影响还不明显。在已经试行新举措的学校周边，这种影响开始显现。

3月26日13时多，记者来到天心区红卫小学附近的祝博士学习吧，托管在此的孩子已经午休起床准备去学校上课。“肯定会有影响，有10多个孩子被吸引到学校参加课后作业辅导班了。”该机构的张老师告诉记者，学校提供课后服务只到下午5时，有的家长晚上六七时才有空来接孩子，因此，该机构晚托班的孩子没有受到影响。“希望市场更加规范，可以正当竞争，未来靠服务质量取胜。”她说。

另一家托教中心的刘老师表示，自从学校推出作业辅导等课后服务，对他们产生了一定的影响。但在她看来，生源减少只是暂时的，培训机构、托管机构提供的服务更加多样、有个性，有着自己的优势。

专家表示，随着更多详细的课后服务政策和相关收费政策出台，未来提供课后服务的学校将越来越多，在更好解决困扰家长的“三点半”难题的同时，有望促进培训和托管行业更加规范、健康发展。

声音 如何让学生开心、家长满意、老师乐意？

《通知》出台时，市民舒女士就在朋友圈转发了这个好消息。幸运的是，孩子所在学校于本学期开始提供作业辅导等课后服务，她第一时间就为孩子报了名。“小孩放学后，现在每周有两天在学校合唱团、三天在作业辅导班，我和老公不用像以前为谁去接管孩子伤透脑筋，更不用为了辅导孩子做作业而鸡飞狗跳了。”舒女士高兴地告诉记者，学校合唱团每周两次课，一学期才200元，老师辅导孩子做作业则是免费的，家长的负担大大减轻了。“孩子在学校有老师辅导作业，还可以跟同学一起玩，简直是喜大普奔。”但舒女士发现，因为时间充裕或者有冲突，学校放学后，部分家长依然将孩子接回家或将孩子交给托管机构。因此，参加作业辅导等课后服务班的孩子还不是特别多。

“家长满意，孩子开心，反响非常好。”这是校长们的反馈。“如何提高老师的积极性？”这是校长们的共同考量。目前，老师是义务为学生提供作业辅导等课后服务的，为公平起见，学校让老师轮流为孩子们提供服务。肖焱希望，上级政策文件能够快点下发，让课后服务收费有规可依。有了资金，不仅可以保障老师的权益，还可以完善学校的文娱设施，为孩子们提供更高质量的课后服务。“对孩子们成长有益的事情，学校想尽办法也要去做，老师们都表示理解和支持。”李华伟表示，如果有政策支持可以适当收费，让老师的劳动有所体现，积极性会更高。“参加课后服务的老师会推迟一个半小时到两个小时下班，他们自己也有孩子，也需要照顾。”李华伟说，解决“三点半”难题需要多方合力推进，相关部门要政策引导、加大投入，学校要勇于担责、精心组织，家长要理解、支持。