《长沙市养犬管理条例》5月1日起正式实施，严格管理区内禁养43种危险犬只

55家服务点可办智能犬牌及电子标识

5月1日起，备受长沙市民关注的《长沙市养犬管理条例》正式实施，符合条例的犬只将有自己的“身份证”。 长沙晚报全媒体记者 余劭劼 摄

长沙晚报全媒体记者 聂映荣　通讯员 刘彬 实习生 师倩倩

无证养犬现象多，街头流浪狗常见，养犬人遛狗不牵犬绳，携犬进入商场、医院等禁入场所……这些涉及犬只的问题曾让不少市民为之烦心。今年5月1日起，备受关注的《长沙市养犬管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，不论是“铲屎官”们，还是未养犬的其他市民，都有必要了解下《条例》将带来的新变化。昨日，长沙市公安局对《条例》内容和实施准备情况进行了通报。

在包含长沙市区在内的严格管理区，犬只都要佩戴可识别的智能犬牌，并植入电子标识。养犬人可网上申办养犬许可，并可在全市55个养犬许可免疫便民服务点办理犬牌和电子标识。此外，针对各类不文明养犬行为，公安机关等部门将依据该《条例》进行处罚，加强管理。

规则是什么？　坚持需求导向，兼顾各方利益

一直以来，养犬管理工作在社会上引发诸多争议，爱犬人士与非爱犬人士常在网上展开“论战”。作为长沙市地方性法规，《条例》的“出生”历时不可谓不久，其立法工作早在2015年便启动，由市司法局（原市政府法制办）组织起草，市公安局承担具体起草工作，市人大法制委、监察和司法委提前介入相关工作并给予全程指导。

长沙市公安局相关负责人介绍，起草过程中，该局先后组织召开立法调研会及各类征求意见会30余次，召集养犬人士、不养犬人士、小动物保护协会以及各基层执法部门座谈讨论20余次，并专门组织召开立法听证会，最大程度确保了立法过程的公开、公平、公正。

“《条例》的起草制定，坚持需求导向、问题导向、服务导向，体现了兼顾各方利益、创新管理举措、强化便民理念等特点。”上述负责人介绍，他们始终将立法的关注点放在如何维护社会公共秩序、保障人身健康安全、尊重养犬人的合法权益和犬类的生存地位等方面，最大限度兼顾各方利益。针对犬只信息共享不畅、流浪犬只收容、走失犬只寻回、犬只伤人扰民等问题，明确施行智能犬牌、电子标识等举措，并建立信息共享系统、设立犬只留检场所，进一步规范养犬管理。

如何办手续？ 网上申办后，到服务点“只跑一趟”

按照《条例》规定，严格管理区内饲养普通犬只的，每户限养一只，并且应当取得公安机关的养犬许可。另外，严格管理区内经许可饲养的犬只应当佩戴智能犬牌，植入电子标识。这里所说的严格管理区，是指本市市区、县（市）人民政府所辖街道办事处管辖的区域，以及县（市）人民政府划定并公布的其他区域。

办理相关手续不方便，这曾是不少“铲屎官”普遍反映的问题。长沙市公安局治安管理支队基础服务中心科信组养犬管理专干林磊称，此前，长沙仅有2.2万余只犬办理了登记许可，其中按规定续期的不到8%，“无证养犬是个普遍性的问题”。

相比原来的线下申办养犬许可证，5月1日之后，养犬人可在线上申办，用手机下载“68宠物”App或者关注“96111便民服务桥”微信公众号，即可提交养犬许可证申请的相关资料，其中包含养犬人的身份证照片、居住证件照片、犬只照片、免疫证明照片等。

“公安机关会在5个工作日内进行审核。”林磊介绍，审核通过后，养犬人可携犬到就近的养犬许可便民免疫服务点给犬只接种狂犬病疫苗、领取智能犬牌并植入电子标识。按照相关规定，犬只免疫是获得养犬许可的前置条件，但为了让养犬者“只跑一次”更为方便，公安机关允许养犬者先网上申请许可，到服务点后直接完成犬只免疫，现场提交信息，再办理犬牌及电子标识。这也意味着，一个新成为“铲屎官”的人，先在网上申请，然后再到服务点跑一趟就可以办好所有手续。同时，养犬许可证信息变更和注销犬只信息，养犬人同样可以通过“68宠物”App或“96111便民服务桥”微信公众号在网上办理。

另外，按照2006年出台的《长沙市城市养犬管理规定》，养犬许可证有效期只有一年，到期要重新申请延续。今年5月1日之后，按照《条例》，养犬许可并没有有效期限制了，这也给养犬人带来了更多方便。不过，犬只仍要按规定定期进行免疫。

哪些服务点？

目前共55家，未来逐步增设

犬只免疫、智能犬牌和电子标识均可在养犬许可便民免疫服务点一次性办好，那这些服务点有哪些？

“我局根据市农业农村局提供的56家具备免疫资质的动物诊疗医院（宠物医院），逐家上门征求意见，已确定将其中55家动物诊疗医院（宠物医院）设为我市首批养犬许可免疫便民服务点。”市公安局相关负责人介绍，这55家分布情况为：芙蓉区8家、雨花区7家、天心区8家、开福区7家、岳麓区9家、望城区2家、长沙县10家、浏阳市3家、高新区1家。

据介绍，下一步，公安机关将按照方便群众、便于管理、自愿申请的原则，会同农业农村局对已经取得定点免疫资质的动物诊疗医院（宠物医院）进行逐家审核，视情逐步增设养犬许可免疫便民服务点。

犬牌有何用？

存有犬只和犬主信息，五六十米可识别

智能犬牌和电子标识到底长什么样？有哪些功能？昨日，长沙市养犬管理系统技术负责人邹定南向记者展示了这些物品。

智能犬牌看起来是一块边长约2厘米的菱形塑料片，可悬挂在犬只脖子上，也可放置在犬只佩戴的套带上。邹定南介绍，智能犬牌中一般会存储犬主的姓名、联系电话、住址以及犬只品种、名称、免疫信息等内容，可识别范围有五六十米。

“民警在处置涉犬警情时，其手机安装了相关管理软件，可以在犬只周边五六十米内的区域读取出相关信息，即使犬主不在旁边，民警也能查明相关情况。”邹定南说，针对犬主或犬只存在的相关问题，民警还可以通过手机上的管理平台录入提醒或警告信息。

邹定南介绍，养犬人到服务点办理智能犬牌时，基础型的智能犬牌价格在150元左右，一般不附带定位功能；中档型的价格在200元至300元之间，一般带有定位功能，便于犬主寻找走失犬只；高档型的价格则更高，其功能、样式选择也会更多。另外，电子标识一般不另外收费，包含在智能犬牌费用中。

电子标识长啥样？

如同小米粒，可植入犬只皮下

记者发现，电子标识看起来就像一颗细长的小米粒，长度不到1厘米，直径约1毫米。邹定南说，此电子标识会通过专用注射器植入犬只后颈皮下，体积小，且用生物电能，对犬只身体不会造成危害，其中存储着犬主姓名、联系电话以及犬只登记编号、名字等信息。不过，如要读取相关信息，民警必须用专门的读取器紧靠植入处才能读取。

为何办理了智能犬牌还要植入电子标识？林磊介绍，外置的智能犬牌很容易被取下，一些养犬人经常将智能犬牌取下，甚至取下之后将犬只遗弃，造成不少犬只流浪街头，管理部门无法溯源管理；而电子标识则避免了上述问题，更有利于管理流浪犬。

那所有养犬人都必须为犬只申领智能犬牌和电子标识吗？林磊说，长沙在此方面实行分区管理制度，医院、学校教学区等禁止养犬区完全不允许养犬；严格管理区内则必须办理智能犬牌和电子标识；一般管理区（禁止养犬区和严格管理区以外的其他区域）只对犬只狂犬病强制免疫作出要求，鼓励办理智能犬牌及电子标识，但并不强制。

哪些犬禁养？

危险犬只共43种，相比原来增加20种

在《条例》制定之前，长沙曾在2006年根据《长沙市城市养犬管理规定》明确提出23种禁养犬只。

林磊介绍，10多年来，长沙出现了不少原来没出现过的犬种。今年3月，长沙公布了新的《危险犬只目录》，共有43种，相比原来多了20种。《条例》规定，严格管理区内不得饲养、繁殖、经营危险犬只。

如今，有一些市民在长沙城区养了危险犬只当中的犬种，那该如何处理？林磊介绍，《条例》实施后，警方将要求相关养犬人进行整改，养犬人可将犬只送至严格管理区外的地方饲养，也可交给相应的留检场所。

如何举报？

可拨打12345及110等举报，警方将管理更严

近年来，不少市民反映，有人不牵犬绳随意在公共场合遛狗，或不清理犬只在公共场合排泄的粪便等。

民警介绍，任何单位和个人对于违法养犬行为，有权进行劝阻，还可以通过12345市民服务热线或者相关部门进行举报和投诉。同时，《条例》对公安机关的职责也进行了明确，包括办理养犬许可；捕杀狂犬，处置流浪犬；查处犬只扰民、放任犬只恐吓他人、纵犬伤人等违反治安管理的行为；查处未经许可养犬、违法携犬出户等违法行为等。市民群众如发现以上情况，也可以拨打110向公安机关反映。公安机关在职责职能范围内会积极迅速收集固定证据，依法规范处理违法养犬行为。市民可以通过照相、录像等方式固定违法养犬证据，为公安机关依法处理提供协助。

“相比原来的规定，这次即将实施的《条例》对违法养犬行为有了更清晰的罚则，警方管理起来操作性更强。”林磊介绍，比如，未在规定情况下牵犬绳，由公安机关责令改正，给予警告，拒不改正的，处200元以上500元以下罚款，如果不接受处罚，警方可以扣押犬只。据其介绍，接下来，长沙公安机关一方面将依据《条例》出台涉犬警情处置规范，组建一支专业处置队伍，加大管理力度；另一方面，将深入小区开展《条例》内容宣传，推进养犬许可办理等工作。