汇聚龙岭人万丈豪情 打造国家级千亿园区

——记湖南西线工业走廊新高地益阳龙岭工业集中区发展历程

核心提示：她，是领动益阳经济发展的新引擎;她，是三湘产业崛起的新阵地;她，是创新的热土、开放的高地。她，就是蜚声湘中北的益阳龙岭工业集中区。

2000年，紧贴时代脉搏的古城赫山顺势而为，成立了益阳龙岭工业集中区，从此开始了园区创新创业的精彩蝶变。悠悠十八载，龙岭经历了沧桑巨变。

▲园区整体形象图片

如今的龙岭，展现的是一派欣欣向荣的景象。标准化厂房整齐林立，高规格道路四通八达，这片投资热土正以前所未有的魅力汇聚八方来客，青春盎然;在电子工业园，以艾华为龙头的一大批优秀企业集聚，全球每100支铝电解电容器，有35支是“益阳龙岭”制造，成就了中国铝电容器之乡的美誉;在沧泉片区，全国每10条塑编包装袋，就有1条产自龙岭，将赫山打造成了全国包装之乡……今天的龙岭已然跻身省级开发区前列，以全区1.1%的土地扛起了赫山财政的“半壁江山”，已成为湖南西线工业走廊的新高地、益阳“东进东接”的桥头堡。正全力争创千亿产值国家级益阳经开区，向着新时代的新目标飞奔。

龙岭地处洞庭湖生态经济区，辐射长株潭城市群，是“长三角”、“珠三角”等发达地区产业转移的重要承接地。

这里距省会长沙仅40公里，一小时可直达黄花国际机场，319国道、长张高速、长株潭绕城高速、益娄高速、益马高速、石长铁路、银城大道等纵横交织，构成了辐射全国的立体交通网络，临近的千吨级码头益阳港通江达海，满足了生产要素的大集大散。

这里基础配套完善，数十平方公里的土地全部实现“五通一平”，“四纵六横”主干道路多向延伸。水、电、路、通讯、绿化等基础设施日臻完善，商贸、物流、医疗、教育等服务配套一应俱全，周边百万劳务大军和高职院校“订单式”人才输出，为企业可持续发展提供充足的熟练技工和高素质管理人才。标准化工业厂房成为中小企业发展壮大的绝佳舞台。

这里政策服务优质，用真诚和信用服务每一个企业，园区坚持以改革激活资金、土地、科技、人才等资源要素，释放其发展能量。“一站式”办公、“保姆式”服务，倾情呵护企业生存环境;“一企一策”、“一事一议”等机制，极大优化了企业自主发展空间。最低价格的厂房租赁、“五通一平”的建设用地、全程服务的项目供地、全方位的创新创业帮扶、封闭式管理的政务服务、政府联姻的人才和用工支撑等，“亲商、重商、扶商、护商”的经营理念，被“龙岭人”融入优质而人性化的服务之中。

▲汉森制药企业形象图。

聚情蓄势 演绎魅力四射的新型园区

龙岭工业集中区从5万元起步，坚守一张蓝图、驱动两个轮子、描绘三大特色、发力四种模式。龙岭人筚路蓝缕，步步争先，不懈奋斗，今天，梦想的现实演绎，已渐入佳境。

坚守一张蓝图

十八年来，龙岭工业集中区为了“工业新城、城市新区”这个共同梦想，累计引进项目220个，建成投产企业179家，规模工业企业发展到111家。中国最大的中药生产企业天津中新药业、软袋输液生产规模亚洲第一的康源制药等行业巨头抢滩落户，全国家居行业排头兵顺德城、中部最大的农产品产地交易市场海吉星农产品物流中心等三产大项目相继入驻。艾华电子、汉森制药等5家企业顺利上市，另有6家企业进入上市程序。赫山区以龙岭工业集中区为核心，实施“一园带多区”发展战略，以特色鲜明的工业平台占据招商引资、产业聚力、规模引力的制高点。

▲工人在车间里上班。

驱动两个轮子

龙岭工业园坚持外引内培、产城融合“两个轮子”一起转，实施“双轮”驱动，推动园区跨越发展。

外引内培，园区年均吸引区外资金50多亿元。同时加大企业培育力度，安排财政总收入的10%来支持工业园区建设，设立了每年3000万元工业发展引导基金，用于鼓励企业科技创新、品牌创建、上市融资，支持企业做大做强。同时，园区大力推进标准化厂房建设，实施筑巢引凤，效果明显。目前，已有40多家小微企业进入产业孵化基地，成长性能家家良好。

产城融合，坚持以新型工业化带动新型城镇化。自建园以来，共投入基础设施建设资金30多亿元，修建“四纵六横”园区交通干道，同步配置供电、供水、燃气、通讯网络和绿化、美化工程，为企业落户发展，居民生活创造良好的基础设施保障系统。按城市同等标准，已建成了凤形山、箴言等安置区，已逐渐成为一个宜商、宜业、宜居的现代化生态工业新区。

▲环境优雅干净的员工食堂。

描绘三大特色

按照市场细分原则，园区彰显自身优势，在“选点准、眼界宽、起点高”的发展思路下精准发力，培育了三大特色产业集群。

坚持战略引领，以上市公司汉森制药引领的中医药产业，汇聚了康源制药、津湘药业等10多家医药骨干企业，未来将形成现代中医药制造、医疗器材生产、药品器械商贸服务中心三大中医药片区。

坚持龙头带动，形成了以电容器行业排名全国第一、全球第五的艾华集团为龙头的电子产业，汇集了49家电容器企业，成为全国最大铝电解电容器生产制造基地。2018年产值突破100亿元，今年预计均可增长20%以上。

坚持资源发力，形成了以全国最大的茯砖茶生产厂家——益阳茶厂为代表的、依托本土优势资源进行生产的绿色食品产业，汇集了金浩油中王、七箭啤酒等25家食品企业。

发力四种模式

在着力打造特色产业集群的同时，园区还创新了“一园带多区”“试投资”“零闲置”“市场群带动”四种发力模式，齐力助推园区发展。

“一园带多区”模式以龙岭工业集中为核心，沿着益阳至长沙的城际干道布局了衡龙新区、家具产业园、全省唯一的中医药产业园、振乔台商家纺产业城、口味王槟榔产业城以及兰溪粮食产业园多个工业集中区协同发展，形成了医药、电子、食品、纺织、包装、新型装备六大产业集群。

试投资模式承接产业转移，扶持小微企业。零闲置模式，对濒临倒闭的企业通过引进新投资或合作伙伴，重新激活生产，将企业做活做大。市场群带动模式突出园区与市场无缝对接。以龙岭工业集中区为中心，周边布局了对应的市场群落，形成资金流、信息流、物流的聚集地，构筑医药、电容器、塑编、黑茶等“赫山制造”的市场高地。

聚力创新 充当“产学研”结合服务员

园区一直致力科技创新，积极充当“产学研”结合的中间人、服务员和推动者，创新了及时“问诊”、广辟“技源”、打造“载体”、主动“联姻”、“英才”引动等五大举措。通过五措并举，园区科技生产力水平显著提高。近3年园区企业申报各类专利658件，其中授权396件，每年以将近50%的速度增长。目前，全园企业拥有专利技术520项，国家级、省部级科研成果40项，湖南著名商标25个，中国驰名商标4个。

创新五大举措

及时“问诊”。园区企业服务中心每年对入园企业的科技需求情况进行一次摸底，重点调查企业生产中存在的技术难题、合作意向、新产品开发计划和专利需求，然后有的放矢地走出去、请进来，主动与高等院校对接，全力促使校企合作。目前，园区和湖南大学、湖南农业大学、湖南中医药大学等60多个专业建立了技术咨询、科技创新平台建设等创新领域的合作关系。

广辟“技源”。多年来，该园先后与10多所大中专院校建立了稳固的科技技术信息合作关系，将各大中专院校的高端科技成果信息收集汇总后，定时向企业发布，由企业按生产经营需求，寻求转型发展项目，提升创新发展能力。

打造“载体”。采取全程协助、服务免费的方式，帮助企业申请设立博士后工作站和设立技术(工程)中心，全面提高企业的自主创新能力。目前，园内已设立市级以上技术(工程)中心32个，已有华翔翔能等企业组建了博士后工作站。

主动“联姻”。每年举办一次校企对接会，实现企业与学校的人才互动和产学研互补。园区每年组织40多家重点企业和湖南大学、中南大学等省内高等院校召开一次对接座谈会。通过对接会，加深学校与企业之间的相互了解，创新校企合作新模式，并签订合作协议，达成人才输送初步意向。

“英才”引动。每年该园都要和清华大学等多所国内知名大学联系，商请博士生、研究生到园区企业实习，帮助企业解决技术难题，传授高端技术，并建立长效服务机制，产生了良好的技术效应。

倾情服务企业

园区一直倾情支持企业创新发展。从2011年开始，园区制订了科技创新奖励办法、知识产权工作试行办法和知识产权专项资金管理细则，设立了科技创新专项奖励基金，每年拿出近200万元用于促进园区科技创新和品牌创建工作，设立了年度专利大户奖。2013年开始，此项奖励提升为赫山区委、区政府实施奖励，大大提高了园区企业科技创新的热情，取得了明显成效。

近年来，园区企业申报专利每年以将近50%的速度增长。园区还先后邀请省知识产权局、中南大学、楚天科技等单位的领导和专家向企业法人、科技工作者进行知识产权保护等方面的专题讲座，切实提高园区企业的创新和有效保护知识产权方面的意识。

2018年共申请专利502项，授权专利271项。艾华集团获评国家企业技术中心、益阳茶厂参与制定一项茯砖茶国家标准、华慧新能源获评中国专利优秀奖、万京源电子和旭荣制衣获评国家知识产权优势企业;风河竹木、和天电子和首航电子等多家企业获湖南省科技进步奖、创业创新奖等省级奖励。产业帮扶更加有效。“助保贷”和“风险补偿基金”共计发放贷款4231万元。为园区企业争取省“135”工程综合考核奖补资金1200多万元，支持艾华集团、华翔翔能、龙源纺织等园区企业申报国家级、省级和市级项目资金近5000万元。兑现了《赫山区关于支持工业经济发展“十条”》。通过“春风行动”等方式，为70多家企业解决用工缺口5000余个。

聚焦发展 热土真情铸就了双升质效

华翔翔能是最早入驻园区的企业之一，作为与龙岭相生相伴的老伙计，公司负责人李文芳对园区十八年前初创的龙岭，记忆犹深。“那时第一次来到龙岭，工业园区刚刚建立，放眼望去一片荒芜。”这是龙岭创业初期的真实写照。

坚守以情待商

事在人为。经过十八年的不懈奋斗，龙岭目前已经开发8平方公里，领跑益阳九大园区，先后建设和建成了衡龙新区、中医药产业园、家具产业园、电子产业园、食品工业园、家纺城、槟榔产业城等特色园区。龙岭一直坚守真情招商、感情留商，对园区进行封闭式管理，对企业进行保姆式服务，使项目引得进、落得地、发得财，成为益阳的投资热土和企业家的财富胜地。

目前，每年新开工、新投产、新签约产业项目都在20个以上，引进区域外资金形成固定资产投资的总量突破40亿元，形成了以艾华电子为龙头的电子信息产业，聚集企业36家;以汉森制药为龙头的医药生物产业，聚集企业12家;以华翔翔能为代表的机械装备产业，聚集企业38家;以龙源纺织、凯特密欧为龙头的纺织产业，聚集企业25家;以益阳茶厂为龙头的食品产业，聚集企业21家;以中技桩业为龙头的新型建材料产业，聚集企业18家。

建园以来，累计实现规模工业总值1598.97亿元，实现规模工业增加值450.52亿元，创税56.54亿元，与建园初期比较，规模工业增加值增长400多倍，税收增长达到110多倍。园区以赫山1%的面积支撑起了全区财力的“半壁江山”。

经济持续增速

“一区带多园”汇集龙岭片区、衡龙片区、沧泉片区、兰溪片区和会龙山片区五大片区。累计引进项目268个，建成投产企业214家，规模工业企业125家。入园企业拥有专利技术700多项、湖南著名商标30个、中国驰名商标5个。有上市公司4家，进入上市程序的公司3家，上市后备企业5家，上市公司投资控股项目10个。园区规模工业总产值、规模工业增加值、税收、新型工业科技贡献率等主要经济指标的年增速都保持在两位数以上，税收增速最高年份突破40%。

“一区带多园”模式使经济指标持续增速，2018年园区完成规模工业总产值496.72亿元，完成规模工业增加值105.97亿元，实现税收13.6亿元。本部完成规模工业总产值298.89亿元，完成规模工业增加值65.76亿元，占全区规模工业增加值的比重达70%。完成固定资产投资142亿元，实现税收7.36亿元。完成工业税收6.4204亿元，占全区工业税收91.5%。

同时，项目建设花果并蒂。2018年实施重点建设项目31个，总投资212.3亿元，其中省“五个100”项目6个、市“六个10”项目9个，吉祥家纺、艾华二期、华慧新能源等项目顺利推进，较好完成了目标任务。累计完成固定资产投资130亿元，其中工业投资82亿元、基础设施投资48亿元。标准化厂房建设完成34.2万平方米，标准化厂房利用率达到95.31%超过省政府“135”工程的迎检标准。招大商、大招商的效果明显，新签约华慧新能源、吉祥家纺等项目15个，合同引资169.4亿元。新开工小贝婴童、吉祥家纺等工业项目39个;新投产口味王、湘银益源肥业、鸿利来彩印包装等工业项目34个。

聚心民生

安居乐业是园区第一追求

“超市就在家门口，学校修到眼门前。”家住天子坟资管委的黄宪群告诉笔者，“十多年的时间，工业园的发展为地方群众带来实实在在的便利和实惠，现在的生活太方便了。”

建园以来，龙岭一直把群众利益摆到首要位置，将基础设施建设等民生工程统筹推进，把园区老百姓的安居乐业达到中心城区居民同等标准作为第一追求，从原来的尘土飞扬到现在的绿树成荫，从原来的崎岖丘陵到现在一马平川。

群众利益摆在首位

十八年间，龙岭已累计投入基础设施建设资金163亿元。沿银城大道可高速直达省城，两个高速互通直入园区，已建成银城南路、蓉园路、春嘉路等“四纵六横””主要干道，共计建成大小纵横标准化道路19条，已有9条公交路线贯穿园区。投资3亿多元建成的完善了排水、路灯、供电，供水等基础配套系统。蓉园路、春嘉路、迎宾路等主要干道和所有次干道全部高标准绿化。布局了石头铺等8个安置板块，与城市同等标准建设了凤形山、箴言等11个安置区。每个安置区设有与中心城区同等标准的一个幼儿园、一个超市、一路公交车、一张物流网、一套通讯信息网、一种创卫创交模标准等城镇公益服务。集中安置总用地面积716亩，安置间数4224间，安置户数1958户、安置征地拆迁对象5887人，加上安置房租赁、销售给进城农民，安置区集居总人口近3万人。同时，通过产业引动和企业带动，园区大小企业已有进城进企务工农民2.38万人，其中规模工业企业1.98万人，园内失地农民已有5000多人成为工人，大部分企业落实了“五险一金”，近3000人配套从事二三产业，有4900多人纳入失地农民养老保险。

全面建设幸福园区

2019年，龙岭坚持民生民本，全面加速“产城融合”步伐，全面建设幸福园区。

一是持续完善基础设施配套。把道路建设摆到配套建设的首要位置，在去年的基础上增加20%的投入，高标准推进团山路(梅林路-永福路)、月潭路(工业大道-关山路)、梨园路(春嘉路-银城路)一二标等工程。力促蓉园路的全线拉通，打通园区“中轴线”。把民生民利工程摆到关键位置，稳妥推进南片区污水主管网、万利路、龙岭派出所、3处垃圾中转站等项目如期开工。把重点项目配套摆到首发位置，推进汉森健康产业园安置基地场平、园区水电配套建设和部分安置地路网配套工程，加快沙河新苑、天子坟水平安置房和光明水平安置房手续办理，保障民生项目和经营性项目同步推进。协调相关职能部门，不断改善园区就读、就医等条件，提高园区失地农民的就业率，让园区上下快乐工作，幸福生活。

二是夯实民政和劳动保障。严格落实城市低保和农村低保政策，严格残疾人两项补贴和固定优抚对象补贴发放，积极筹措资金，及时办结失地农民保险和医保缴纳工作。

三是纵深推进创建工作。园区财政今年投入300万元用于创文和创卫，确保创建工作迎检过关、群众有感。

四是狠抓扫黑除恶整治。纵深推进扫黑除恶，对各类涉黑涉恶违法行为持续保持高压严打态势，净化园区社会环境。

干在实处，走在前列。龙岭十八载因发展而充实、因奋斗而精彩。今天的龙岭，正以日新月异的发展汇成一曲更新更美更动人的“新龙岭颂歌”。(文/图 融媒体记者 魏益峰 通讯员 刘兆彩 何敏)