建设城市，自古以来就是一门大学问。从夏代“筑城以卫君”到汉朝“城以盛民”，从江南漠北到东海西疆，不同时代、不同区域的城市建设无不体现着智慧的学问。对于今天如火如荼的智慧城市建设更是如此，智慧城市建设蕴含着智慧的学问。

在湖南，有这样一个地级市，虽然开展智慧城市建设的时间并不早，但却走出了一条新型智慧城市建设的特色之路，它就是益阳。虽说是座小城市，却构建出了大智慧。

益阳的智慧一览

之所以说益阳构建了城市大智慧，是因为益阳在全省率先以市域内整体启动了新型智慧城市建设。

以“善政、惠民、兴业”为目标，益阳对全市信息基础设施、统一支撑平台、民生服务、产业支撑、城市管理5大类51个项目进行了整体规划。在这样的规划下，益阳致力于将智慧覆盖到城市的每个角落，并且已经取得了一系列令人瞩目的成绩。

智慧政务、智慧教育、智慧医疗等项目上线，增强了市民获得感；智慧国土、智慧住建、智慧城管、智慧水利等项目建设运营，提升了城市管理与服务水平；智慧农业、智能制造全面推动了益阳产业发展。

以增强市民获得感的智慧政务来说，通过打造“一窗综合受理、一门分类审批、一站限时办结、一律集中出件、一网智能融合的新模式，市、县一体化平台建成运行。审批服务便民化取得实效，企业、个人申请类事项网上可办率达98%，办理时限平均压缩50%以上。

在智慧城管，益阳为每个城市管理部件安上“身份证”，实现了跨部门、跨行业共建共享共治。在智慧农业，全市81个乡镇、1159个村搭建起智慧生产、智慧监管、智慧营销、智慧服务农业大平台，使得益阳农产品增产10%-20%。

目前，益阳12个智慧业务项目相继上线运行，几十个项目还在稳步推进，它们将助推起一个智慧新益阳。

一个与益阳理念完美结合的合作伙伴

益阳呈现的一系列新亮点、新特色和新成效离不开一个紧密的合作伙伴，这就是华为。

从顶层设计开始，华为就参与了益阳智慧城市规划设计、组织实施、技术咨询、运维运营等全流程，为益阳引入了领先的产品和解决方案，并带来了业界专业领先的生态合作伙伴。

“华为与益阳市在新型智慧城市上进行了紧密合作，已形成的成果充分体现了华为技术与益阳理念的完美结合。”华为轮值董事长徐直军说。

益阳为新型智慧城市建设整体规划的5大类51个项目，就源自华为精心编制的《益阳新型智慧城市建设顶层设计方案》。通过顶层设计，益阳市确定了“13456N”的总体框架，明确了一期13项重点先导工程，确立了“五统一”建设原则，配套设计了以“智慧办”为执行主体、华为全程提供技术咨询服务等组织实施管理机制。

此外，益阳还携手华为和湖南城市学院，联合成立了湖南新型智慧城市研究院，为湖南和益阳新型智慧城市建设提供强有力的人才和技术支撑。并且，华为帮助益阳打造了智慧益阳管理中心—大数据中心，作为益阳市信息化建设“心脏”，它为益阳市信息惠民工程、智慧城市的建设提供了良好的基础支撑环境。

从智慧城市建设到发展数字经济

智慧城市建设不仅是投入，还让它成为拉动产业发展的引擎，这是智慧城市建设的更深目标，益阳做到了这点，即通过新型智慧城市建设打开了发展数字经济的突破口。

在推进新型智慧城市建设中，益阳坚持“以市场换产业”的发展思路，积极引进数字经济产业项目，促进新旧动能转换。目前，益阳的数字经济企业群初具规模。2018年，全市高新技术企业达到160家，实现高新技术产业增加值371.2亿元，占全市GDP比重达到21.1%。

益阳的思路也和华为建设智慧城市理念完美契合。华为打造了一个开放领先的数字平台，坚持“平台+生态”理念，让智慧城市成为新产业、新业态发展的重要助推器和催化剂。通过开放能力，发动所有社会力量来建设智慧城市，带动更多的新产业和新业态的聚集，加速产业的转型升级和新旧动能的转换，带动数字经济的繁荣发展。

以新型智慧城市建设为契机，益阳致力于将数字经济产业打造成为第一支柱产业，成为益阳经济社会发展的强劲动能。

对于华为来说，已将发展数字经济的“黑土地”部署在益阳。“未来华为将携手合作伙伴在益阳的这片‘黑土地’上，长出更多符合益阳经济发展和转型需要的‘新庄稼’，为益阳的新发展贡献华为力量。”徐直军说。