根据省委统一部署，2018年10月12日至12月28日，省委第四巡视组对宁乡市进行了巡视。2019年2月25日，省委巡视组向宁乡市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　1.以高度的政治自觉抓整改。市委明确今年工作的大逻辑和主线就是以巡视整改的高质量推动党的建设的高质量，以党的建设的高质量推动县域发展的高质量。坚持聚焦问题、聚焦时限、聚焦实效抓整改，始终做到整改成果让人民群众打收条、让上级组织打收条、让基层干部打收条。

　　2.以精准的务实举措抓整改。市委成立巡视整改工作领导小组和巡视整改督查工作领导小组，为全面推动巡视整改工作提供坚强组织保障。先后5次专题研究巡视整改工作，制定《关于省委第四巡视组反馈意见的整改方案》，压实整改责任。召开了市委常委班子巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。

　　3.以坚定的必胜信念抓整改。市委坚持以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好整改落实，坚持举一反三，标本兼治，切实扛起管党治党的主体责任。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　1.反馈问题：政治意识、核心意识不强。

　　整改情况：一是抓好全市各单位理论学习中心组学习，做好“学习强国”学习平台推广使用工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根;深入市直单位、乡镇(街道)、村(社区)开展各类宣讲128场次;将学习情况纳入年度考核述职评议和党建、意识形态工作责任述职评议。二是出台《深化供给侧结构性改革推动宁乡高质量发展2019年实施方案》等文件。制定工业“僵尸企业”清理整改工作方案，按照“一企一策”，分类分批次推进僵尸企业清理、落后产能退出。三是调整《中共宁乡市委常委会工作规则》，明确“市委常委会会议参会人员为市委常委。市人大常委会党组书记、市政协党组书记固定列席会议”。对照自然资源例行督察整改标准，2019年以来查处消除违法状态图斑49个。进行宗教工作“三支队伍”专题培训，开展政策法规宣传月和“四型”场所创建活动;制定宗教工作责任清单，建立三级网络两级责任工作机制;对旅游线路、景点的标识标牌进行清理整顿;开展宗教活动场所去商业化整治，厘清宗教活动场所与景区的关系。

　　2.反馈问题：大局意识、看齐意识不够。

　　整改情况：一是提前调度偿债资金，防控债务风险;制定全市防范化解政府债务风险及化解村级债务工作实施方案，有序化解存量债务;提前3个月完成省下达平台清理整合任务。二是开展“脱贫攻坚活动周”系列活动和“四不两直”调研，对脱贫不达标对象因户施策，申报扶贫车间108个，挂牌26个;开展村级项目资金自查自纠，对2018年贫困村20万元产业扶贫资金进行绩效评价并整改问题12个;制定产业扶贫实施规划和实施意见，拟投入专项资金4000万元，已组织实施产业扶贫项目155个，选聘产业扶贫指导员491人。三是出台《宁乡市“除臭剿劣”攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》等文件，实施水质预警等5项监管机制;整治河湖“五乱”224处，27家涉水企业实现在线监管，52户养殖户退养，完成172个非法采(洗)砂点整治;4座城(园)区污水处理设施扩容提质，27座乡镇污水处理厂投入使用，2座在建的预计2019年12月底前稳定运行;按时间节点完成32项整治措施。2018年10月以来，沩水、靳江干支流水质稳定达Ⅲ类标准。

　　3.反馈问题：以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　整改情况：一是在新项目实施征地前，足额缴纳社保资金。二是出台学校和医疗建设三年行动方案、楼盘配建学校制度，推进9所城区学校、2家县级医院、4家卫生院建设，加强教师、医护人员引进、招聘和培训，增加学位、规范招生化解大班额;2019年9月30日前、2020年9月30日前分别化解当年城区大班额80个、169个。

　　4.反馈问题：意识形态主导权掌控不力。

　　整改情况：一是市委、各乡镇(街道)党(工)委研究制订班子成员意识形态工作责任清单，强化意识形态工作联席会议常态推进机制，明晰班子成员“一岗双责”责任。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，挖掘“红色文化”;2019年7月前打造好“长沙—花明楼—韶山—灰汤—炭河里”红色旅游经典旅游线路，12月前完成何叔衡故居和谢觉哉故居展示利用工程和文化旅游提升工程;编排“红色宁乡”音乐剧，制播《沩水春秋》栏目。三是走好网上群众路线，积极回应群众网络诉求。开展“净网行动”，及时发现、查证、打击处置网上造谣等行为。开展网络平台摸底和未备案登记网站集中清理整顿。

　　5.反馈问题：上轮省委巡视整改不到位。

　　整改情况：一是清理整改了2009-2013年政投项目招投标不够规范的问题。二是落实《宁乡市政府投资建设项目管理实施办法》，强化政投项目管理;按照《宁乡市严控政府投资规模工作方案》要求，严控政府投资规模。三是开展婚丧喜庆事宜报备情况专项检查;对违规公款吃喝等问题开展明察暗访;通报3起“形式主义、官僚主义”典型案例。

　　6.反馈问题：党建工作比较薄弱。

　　整改情况：一是调整驻村第一书记和驻村队员38名;2019年确定软弱涣散村(社区)党组织31个，分别安排1名党员市领导联点指导;反馈基层党建述职评议考核问题并督促整改;市委常委班子成员带头落实双重组织生活制度。二是推进党支部“五化”建设，评选示范化“五化”党支部155个;召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，深入开展批评和自我批评;督导、推进2018年度各单位党员领导干部民主生活会;将“斗争精神不够”等问题纳入组织生活会对照检查。三是制定发展党员指导性计划，重点向青年农民等群体倾斜;出台“五星”村(社区)党组织评选办法，提升党组织组织力;推进党员积分管理，举办党员轮训班107期。

　　7.反馈问题：选人用人工作不规范。

　　整改情况：一是加大基层一线干部选拔使用力度，严防选人用人不正之风;落实干部选拔任用相关制度，让干部选拔各环节可追溯、可倒查。二是制定干部推荐、考察、讨论决定、任前谈话等标准化工作流程;落实干部选拔任用事项事后备案制度。三是严格干部职数管理，逐步消化超规格、超职数配备的领导干部;坚持在干部选拔任用工作中合理使用不同年龄层次的干部;加强日常管理，激发退出现职干部及非领导职务干部干事创业活力。四是开展领导干部违规在企业兼职清理“回头看”，整改违规兼职问题;及时收缴空饷资金;对在编不在岗人员下发限期返岗通知书，辞退(解聘)处理拒不返岗人员。

　　8.反馈问题：政治生态不够好。

　　整改情况：一是出台《中共宁乡市人民政府党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。2018年10月以来共召开市政府常务会议8次、市长办公会议21次，集体审议“三重一大”事项89项，向市委常委会提交审议“三重一大”事项15项。落实请示报告制度，完善议事规则和决策程序;规范动议、民主推荐、考察、讨论决定等干部选拔任用工作程序。二是落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，破除本位主义和山头主义。出台《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的若干措施》，采取约谈、通报批评、问责等方式，增强干部执行力。坚持好干部标准和正确选人用人导向;对提拔重用干部进行政治考察、全面了解，严明组织纪律，营造风清气正政治生态。将“造谣传谣”纳入民主生活会和组织生活会批评与自我批评内容。三是出台《关于进一步加强党的政治建设优化政治生态的若干措施》，严明政治纪律和政治规矩。围绕“加强政治建设，发扬斗争精神，敢于担当作为，为基层减负”等内容召开民主生活会、组织生活会，全力抵制歪风邪气。落实“双提醒”制度，第一季度约谈3个单位主要负责人。开展扶贫领域“一季一专题”专项整治，通报典型案例3期17人次。召开“案例式”警示教育会、现场通告会。推进廉政风险防控机制建设，堵塞管理漏洞。

　　9.反馈问题：“两个责任”压紧压实不够。

　　整改情况：一是督促各党组(党委、工委)履行全面从严治党主体责任，党组(党委、工委)书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”;建立党员领导干部廉政谈话情况报告制度，第一季度市领导开展廉政、提醒谈话237人次，各单位开展廉政、提醒谈话6117人次。二是开展“三转”情况检查并督促整改;明确乡镇(街道)纪(工)委书记不分管纪检监察业务以外工作;市纪委负责同志退出督导项目2个，市纪委退出议事协调机构10个，建立参与中心工作书面函商机制。清查巡察移送问题线索，限时办结;建立健全月调度、领导包案机制;明确巡察移交问题线索优先查办，快查快结。

　　10.反馈问题：执行中央八项规定精神不到位。

　　整改情况：一是制订《关于进一步规范我市机关事业单位津贴补贴发放的通知》;严格落实省“4·20约法三章”要求，加强津补贴发放监管，对审计发现的个别单位存在重复发放第13个月工资的现象，已责令涉事单位立即整改、退缴到位。二是开展红包礼金“歼灭战”;起底问题线索，纪律处分21人、诫勉谈话18人;开展票据专项跟踪监察，从源头堵塞红包礼金漏洞;公开通报查处的各类典型案例。

　　11.反馈问题：“四风”问题整治不力。

　　整改情况：一是推广“互联网+抓落实”系统，统筹规范减少监督检查活动，系统运行以来，全市减少报送纸质交办函2020份、汇报材料7191份;采用“会议套开”、视频会议等形式，精简会议;统筹规范，精简发文数量，2019年1-4月市委办、市政府办发文比去年同期减少43个，同比减少23.2%;全面推行“一页纸”汇报法。二是通过选树典型、完善容错纠错办法等方式，营造担当作为的干事创业氛围;人民北路计划于2019年7月15日前全线拉通;分类分步骤、依法依程序拆除和整改碧桂园山湖城小区违章建筑。三是坚持公共便民、集约节约原则，市民之家除档案库房等办公区域，5.18万平方米公共区域对外开放，占全部建筑面积的92.34%;已进驻37家行政审批部门和27家公共服务部门，共受理事项314万余件，群众满意率达99.8%，实现企业和群众办事“只进一扇门”;规范办公用房管理，整合利用办公楼院子5处;出台《关于进一步规范宁乡市节庆活动管理有关事项的通知》;从严从紧编制“三公”经费预算。四是暂停道林古镇新的政府性投入，并积极招商;完善《沩山景区项目运营工作方案》，举办沩山首届茶旅文化节等活动;制定龙桥御园营销新方案，盘活现有资产;严格执行政投项目负面清单，加强政投项目绩效评价。五是计划于2019年12月完成对某公园绿化项目两次投资建设情况的专项审计;实施“政府送树、群众栽树”，杜绝“大树、古树、名贵树木”进城，严控造绿成本。2019年投入220余万元完成8000余亩“四场”复绿补绿，亩均造绿成本下降74%;杜绝形象工程、政绩工程立项上马。

　　12.反馈问题：工程项目等领域廉政风险较大。

　　整改情况：一是对农村饮水安全和农业产业资金项目进行审计;严管政投项目工程预结算评审环节;出台《关于明确宁乡市行政事业单位公务活动用餐有关事项的通知》，规范公务接待和平台公司商务活动。二是完善了某公园项目建设手续;排查2013-2018年重大政投类项目94个，对未批先建的在建项目下发停工整改通知，督促项目完善手续，严格项目建设管理。三是持续从严落实政投项目建设项目管理实施办法要求;研究、清查、统计、分批处理政投项目遗留问题。四是清理2014-2018年政投项目招投标不规范问题，发现问题已全部整改到位。五是开展行业监管部门工程建设领域执法情况专项检查;查处9起围标串标、资质挂靠等违法行为;通报2期10例“提篮子”问题典型案例;对行业监管部门领导干部及其家属开展廉政教育。

　　三、继续深化后续整改

　　下阶段，市委将进一步提高政治站位，坚决以“钉钉子精神”做好巡视“后半篇文章”。

　　1.提高政治站位，强化“持续改”的责任担当。始终把巡视整改工作摆在推动工作的第一议事日程，以巡视整改来引领和推动其他工作的落实，推动全面从严治党向纵深发展。

　　2.突出问题导向，细化“防反弹”的具体措施。紧盯“4月25日、一年内、本届市委任期”完成整改的3个阶段性目标，始终做到全部打收条的态度和站位、全面求实效的目标和要求、全力抓整改的格局和机制不能变。

　　3.坚持举一反三，优化“长久立”的制度机制。抓住巡视整改主线，聚焦“产业项目建设年”“营商环境优化年”主题年活动，坚决打赢打好三大攻坚战，全面深入推进“四个打造”战略部署，构建“316”群众工作新格局，凝聚建设现代化强市的强大合力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88980210;邮政信箱：宁乡市第A067号邮政信箱;电子邮箱：nxswxszgb@163.com。