根据省委统一部署，2018年10月9日至12月29日，省委第八巡视组对湖南中医药大学(湖南省中医药研究院)进行了巡视。2019年3月4日，省委巡视组向湖南中医药大学(湖南省中医药研究院)党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改阶段进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　对于省委第八巡视组的反馈意见，校(院)党委高度重视、深刻反思，态度鲜明、诚恳接受，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好。

　　一是提高政治站位，凝聚共识真反思。已召开17次党委会、6次党委中心组学习、6次中层以上干部大会，1次党委领导班子巡视整改民主生活会，强化推进巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。

　　二是强化责任担当，层层压实真负责。第一，细化分工，明确责任。成立了巡视整改工作领导小组，下设8个工作组。成立了巡视整改工作监督检查组和巡视整改工作办公室。第二，以上率下，形成示范。秦裕辉同志坚决履行好第一责任人责任，形成良好示范。党委紧抓从校(院)领导到二级单位主要负责人这批“关键少数”层层传导做实。第三，强化督办，确保实效。巡视整改工作监督检查组定期督进度、督成效，巡视整改工作办公室聚焦整改主业，实施挂图作战，销号作战，共对重点单位实地督查100余次，对关键问题发送16个督办函、3份监督建议书。

　　三是聚焦重点难点，靶向精准真推进。校(院)党委以省纪委省监委提出的三个重点事、三个重点问题、三个“四风”问题线索为重点，采取专项整治等办法，明确主攻方向，集中力量整治。

　　四是加强建章立制，举一反三真长效。校(院)党委由表及里、举一反三，在全方位扎紧制度笼子上下功夫，新建和修订制度文件132项。

　　二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

　　校(院)党委将巡视反馈的五大方面十四类问题细化分解成50个具体问题，全力推进整改工作。

　　(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有温差有落差

　　1.反馈问题：读懂弄通不够，认识上有温差

　　整改情况：一是加强学习。制定了各级中心组、党支部学习计划，组织了4000多名师生党员开展“学习强国”平台学习，开展了“读原著、学原文、悟原理”学习活动，举行了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神答题活动”，制定了理论宣讲团等活动方案。

　　二是加强政治建设。修订了《干部选拔任用工作实施办法》等，将政治标准纳入干部选任机制和考核体系。

　　2.反馈问题：贯彻落实不够，做实上有落差

　　整改情况：一是完善教学及管理体系。召开了本科教育工作大会，围绕教学工作制定和修订制度10项。修改了培养方案，成立了“马工程”重点教材统一使用工作领导小组。开展了课程思政教学竞赛、“课前三分钟”活动。

　　二是强化思想政治教育工作。2019年拟招聘专职辅导员20人，专职思政教师2人。举办了“青年骨干教师思想政治理论学习”培训班。制定了《领导班子成员联系指导学生班团和师生党支部工作制度》等。推进了党支部“五化建设”，开展了“我的中国梦”、名医名师大讲堂等活动。

　　三是推动高质量内涵发展。围绕强化教学、绩效改革制定修订了《奖励性绩效工资实施办法》等6项制度。推进临床教学改革，拟建设口腔医学院。

　　四是加强了师资队伍建设。推进“123人才高地”计划，实施青年教师“雏鹰”计划。2019年拟招聘高层次学科带头人7名，博士研究生30名。制定2项制度，完善了人才分类管理、评价和激励机制。加强师德师风建设，制定《师德行为负面清单》等，实施师德师风典型评选表彰方案。

　　五是加强了学科建设。召开了第三次科技大会，围绕科技工作制定和修订制度8项。实施“双一流”高端人才和学科带头人培育计划，组建了4个优势特色学科建设群，中医学等3个学科被湖南省确定为国内一流建设学科，建成院士工作站1个，遴选并扶持优秀学科带头人40名。

　　六是规范了教职工兼职办法。全面清查了教职工在外兼职情况，制定了《教职工兼职管理办法》《教职工考勤管理暂行规定》。

　　(二)加强党对高校的全面领导不力

　　3.反馈问题：政治生态不良影响较严重

　　整改情况：一是整治“小帮派”和“小圈子”现象。修订了《干部选拔任用工作实施办法》等5项制度，提升选人用人和决策的规范化水平。加大了对优秀年轻干部和后备干部的培养选拔力度，注意学缘、地缘和年龄结构的多元化。

　　二是整治好人主义和个人主义现象。建立了一把手履职用权风险提示清单，推行校务、院务、政务公开，提升民主水平。召开了校(院)及三个附属医院全面从严治党工作会议暨警示教育大会，肃清谭元生案余毒影响。

　　4.反馈问题：党委领导下的校(院)长负责制执行有偏差

　　整改情况：一是理顺党委、行政关系。制定和修订了《党委会会议制度和议事规则》《领导班子沟通协调制度》等制度，厘清党政职能。

　　二是理顺大学、研究院关系。成立全面深化改革工作领导小组，根据省委书记杜家毫调研要求，校(院)党委认真研究，提出了明确的意见和建议，待省委省政府决策。期间党委将加强对研究院的全面领导，确保稳步发展。

　　三是理顺二级单位党政关系。组织开展《二级学院议事规则》落实情况督查，规范二级学院党政联席会议等。对党政负责人不和的3家单位负责人进行了提醒谈话，责令其召开了专题民主生活会，并要求限期整改。

　　5.反馈问题：党委意识形态工作责任制落实不到位

　　整改情况：一是严格意识形态工作管控。制定了《二级单位落实意识形态工作责任制考核方案》《民族宗教工作联席会议制度》，开展了民族宗教工作专题培训班。开展反邪教“法轮功”安全教育，对修炼“法轮功”的1名职工给予开除处理。

　　二是严格意识形态阵地建设把关。制定了《加强新闻发布工作的实施意见》《新媒体公众平台管理办法》等，并对校园新媒体开展年审，加强监管。推进微信公众号管理平台建设，融媒体中心建设项目正在申报中央财政支持地方高校发展资金项目。

　　(三)新时代党的组织建设有差距

　　6.反馈问题：选人用人导向存在偏差

　　整改情况：一是落实好干部标准。修订了《干部选拔任用工作实施办法》等制度，强化了监督执纪问责，加大干部任用事前、事中和事后监管力度。

　　二是防治裙带关系、近亲繁殖。建立了领导干部亲属从业情况和研究生导师情况数据库，在招聘、提任时实施回避。

　　三是把好招聘入口关。校(院)所有公开招聘由学校统一组织笔试考试，由第三方机构出题阅卷。

　　7.反馈问题：执行党的干部政策不到位

　　整改情况：一是严格执行政策法规。加强对干部政策法规的学习。对近五年内设党政管理机构干部职数进行自查自纠，调整和优化机构编制设置，杜绝超职数配备干部。

　　二是加大干部轮岗交流力度。健全领导干部轮岗交流机制，建立干部交流工作台账，已完成9名干部轮岗交流，还有13名将分期分批完成。

　　三是加强优秀年轻后备干部培养，启动民主推荐处级干部工作。

　　8.反馈问题：基层组织建设仍较薄弱

　　整改情况：一是纠治重业务轻党建情况。修订《基层党建述职考核办法》，强化“双述双评”考核工作。建立二级党组织党建日常工作台帐，全面落实“三会一课”制度。建立高知群体和优秀青年教师入党积极分子队伍后备库。多措并举，调动基层党支部书记积极性。

　　二是强化示范效应。以人文与管理学院党委创建全国党建工作标杆院系为重点，统筹推进省、校级“对标争先”建设。

　　三是强化党组织战斗力。印发了《党支部“五化”建设实施方案》，开展换届选优配强了党支部书记。选派127名师生党支部书记参加全国、全省培训班。抓好实习生党员、毕业生党员教育管理工作。

　　四是强化附属医院党建工作。推进三所医院基层党组织机构改革。实施《党委中心组集体学习方案》等5个方案，加强对党员的教育管理和考核评价。

　　(四)违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止

　　9.反馈问题：违反中央八项规定精神问题依然存在

　　整改情况：一是整治领导干部违规兼职取酬问题。清理领导干部在研究院及其附属医院兼职取酬等问题，共清退寒暑假加班费等违规取酬52.87万元，对3名相关负责人进行问责，制定了4项相关管理制度。

　　二是规范大学绩效外奖金发放和研究院绩效工资超标发放问题。大学全面清查绩效外发放监考费等奖金情况，取缔违规奖金，将合规收入纳入绩效统筹且总量控制。研究院规范了绩效项目，根据上级有关政策及医院实际情况调整考核绩效方案，下一步将全面实施新绩效方案。

　　三是整治违规公务接待问题。清退违规费用87.71万元，对3名相关负责人进行了问责，修订了2项相关管理制度。

　　四是整治出国(境)过滥问题。清退违规费用7.44万元，对5人进行了问责，修订了2项相关管理制度。

　　五是立行立改了“四风”方面24个问题，清退费用142.75万元，制定和修订相关管理制度10项。

　　10.反馈问题：学术不端和医德医风问题纠治不力

　　整改情况：一是纠治学术领域特权现象。全面清理校领导主持参与科研项目的情况，1人已退出2项参与课题。制定了相关管理制度。

　　二是纠治开大处方拿药品回扣的医德医风问题。以肃清谭元生案余毒为突破口深入开展医德医风专项整治，问责处理40人，扣款54.51万元，制定22项制度规范行风管理。

　　11.反馈问题：官僚主义和形式主义问题仍然存在

　　整改情况：一是纠治行政化弊端。以整治文山会海专项行动为突破口，制定和修订了3项相关管理制度。

　　二是为师生解决实际问题。以阳光服务平台建设为重点提高解决师生诉求效率，把领导干部听课执行情况纳入绩效考核，制定5项相关管理制度。

　　(五)全面从严治党狠劲不足

　　12.反馈问题：“两个责任”落实不到位

　　整改情况：一是压实党委主体责任。制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，明确了党委班子成员“一岗双责”清单。加强党员教育，制定了《加强全面从严治党提升服务管理能力培训班方案》，认真组织了“一网一端”学习。

　　二是强化纪委监督执纪。制定了《纪委日常监督工作实施办法》《廉政风险防控手册》。对2015年以来信访件查办情况进行了全面排查和整改。对存在“小金库”单位负责人全部严肃约谈，给予纪律处分13人。给予私收学费的1名辅导员党内严重警告处分。

　　13.反馈问题：重点领域廉洁风险较高

　　整改情况：一是开展了副科及以上干部参与涉医涉药等经营性活动专项清理。共清退相关参与者43人次，制定了《行风建设奖惩办法》《经销商黑名单和失信惩戒制度》等规章制度，与160名医药供应商签订《廉洁协议书》并进行了廉政谈话。

　　二是开展了2015-2018年科研经费清查。清退违规经费43.07万元，对2名相关负责人进行了问责，制定了6项相关管理制度。

　　三是对湖南省中医药科技发展总公司执行劳务合同不严等问题进行了调查核实。清退不合理经费0.6万元，对公司主要负责人进行了问责。

　　14.反馈问题：上一轮巡视整改尚未完全到位

　　整改情况：一是严格落实党委领导下的校长负责制，修订了3项制度。

　　二是制定了《党支部“五化”建设实施方案》，将组织生活制度落实情况列入《基层党建述职考核办法》。

　　三是强化了各级中心组学习和党支部学习，组织全体党员加强“学习强国”学习，开展了“读原著、学原文、悟原理”等活动。

　　四是强化追责问责，充分运用监督执纪“四种形态”，严肃查处巡视反馈及整改以来各种问题，共计问责102人次，其中组织处理97人次，党纪政务处分5人次。

　　五是严格落实中央八项规定精神，修订了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的实施办法》等制度。

　　三、继续深化后续整改

　　截至当前，巡视反馈的50个具体问题，未完全整改到位的还有落实立德树人根本任务不够、有的教师在外看门诊、干部轮岗交流不力3个问题，主要原因是相关工作涉及面较广，具有一定的复杂性，战线较长，无法短期内一蹴而就。我们将按既定方案和工作程序科学统筹、分步推进、稳妥解决，争取2019年11月底前整改到位。

　　下阶段，校(院)将力度不减，在推进后续工作上下功夫;举一反三，在构建长效机制上下功夫;巩固成效，在推动成果运用上下功夫，以巡视整改的新成效推动校(院)实现高质量内涵新发展。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-88458097;邮政信箱：长沙市岳麓区学士路湖南中医药大学纪检监察室;电子邮箱：JJJCS306@163.com。