金秋，阳光灿烂。漫步于邵阳县的田间地头，处处呈现出令人欣喜的变化：昔日破旧的土屋，变身整洁的农家小楼；昔日泥泞的山道，变身平整的乡村公路；昔日的荒山，变身郁郁葱葱的茶园……村民们脸上洋溢着幸福的笑容。

近年来，邵阳县举全县之力推进脱贫攻坚，以“绣花”功夫，精准把脉、精准施策，贫困地区基础设施和公共服务得到根本改善，“两不愁”“三保障”全面实现，贫困群众生产生活状况得到明显改善，农村人均可支配收入由2013年6316元增长至2018年的10734元。

向着幸福出发。今年该县将有20777名贫困群众和47个贫困村摘帽脱贫，贫困发生率下降至0.9%，有望实现“整县”脱贫摘帽。

聚焦“两不愁”

凝心聚力促脱贫

“今年‘两项补贴’又提高了，太感谢政府啦。”近日，邵阳县罗城乡雷公村的颜聪平早早来到当地昭阳农商行，手拿惠民“一卡通”，领取残疾人“两项补贴”750元，感激之情溢于言表。今年来，该县已为24744名困难和重度残疾人发放1-3季度“两项补贴”资金1306.86万元，有效改善了残疾人家庭的生活质量。

邵阳县作为武陵山片区区域开发扶贫攻坚重点，尚有农村低保对象14383户23494人。在推进脱贫攻坚工作时，该县坚持产业扶贫、就业扶贫和兜底保障，千方百计增加贫困群众收入，让贫困群众不愁吃、不愁穿。

产业扶贫有特色。该县着力打造油茶、优质稻、生猪、烤烟四大支柱产业为重点，累计投入4.5亿元，大力推广“龙头企业+合作组织+贫困户”产业发展新模式，引导355个扶贫主体参与、覆盖399个行政村（社区）的农村产业扶贫，累计帮扶贫困人口156245人次。

就业扶贫有亮点。2016年，该县率先在全省开展贫困劳动力异地交通补助发放，累计补贴3.5万余人，实现48774名农村贫困劳动力实现转移就业；精心开发公益性岗位，对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的4772名贫困人员安排担任村级保洁员、生态护林员；建设87家扶贫车间，带动1326名贫困劳动力在家门口就当上“产业工人”，让贫困劳动力以“渔”获“鱼”、长久脱贫。

兜底保障有成效。全县累计投入3000万元，完成改扩建敬老院3家、迁移新建6家，新增床位450张。2014年以来，累计发放农村低保资金6.22亿元，人均救助水平从2014年的97.2元/月增加到2019年的206元/月。

着力“三保障”

饮水安全全覆盖

“过去，洗衣、做饭要到3里之外去挑水，现在随便一拧，水就来了。太感谢党和政府啦！”近日，邵阳县黄荆乡大付村十一组困难群众邓小娥的一席话，道出了这个高旱山区群众的普遍心声。

农村群众“吃水难”一直是该县县委、县政府的一块“心病”。2017年，该县投入6.43亿元，在解决农村安全饮水全覆盖的基础上，建设353处人饮工程，实施安全饮水提质增效工程，惠及群众67.44万。龙头一开，清水自来，如今已成为该县农村的普遍现象。

近年来，该县着力“三保障”，三步并作两步走，握紧拳头打歼灭战，竭尽全力推进项目建设，城乡群众“三保障”全面实现。

义务教育保障覆盖所有学子。该县完成薄弱学校改造提质259所，建成省级合格学校191所，一次性取消411个义务教育超大班额；2014年以来，共发放扶贫助学资金9664.99万元，资助贫困学生16.96万人次；实施泛海助学行动，发放资金472万元，资助大学新生944名。

医疗保障惠及城乡居民。投入3248万元，全县建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率达到100%，大病保险、家庭医生签约率均实现100%；全县先诊疗后付费、“一站式”结算达到58167人次、补偿总费用达2.77亿元；创造的终末期肾病腹膜透析治疗分级管理模式在全国推广，近三年为600余名终末期肾病患者切断因病致贫的病根，每人每年可节约资金3万余元。

贫困户住房实现安全有保障。2016年，该县共拨付农村危房改造资金5.12亿元，完成C、D级危房改造17456户，惠及建档立卡贫困户5739户22621人；投入7.22亿元，新建易地扶贫搬迁房屋3166套，惠及困难群众11561人，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

实施“七大工程”

全面提升公共服务能力

金秋时节，漫步在邵阳县金江湖自行车赛道上，6.5米宽的沥青路面一马平川，赛道环绕着金江湖，与清澈的湖水构成一幅美丽的图景，时不时有骑友路过，一个个动感的身影，犹如骑行在画中……从这里出发，不用半小时，就能快速到达白仓高速出口。

2016年，该县投资5000万元，对金江湖自行车赛道进行提质改造，将10公里长的主赛道加宽至6.5米，全部改铺沥青路面。同时，拉通五峰铺镇排桥村经弄子村至金江水库公路、白仓高速出口至弄子村两个出口，疏通了金江湖一带的道路“经络”。受益于金江湖周边交通基础设施的大提升，弄子三农公司已投入1.5亿元，在新田村建设田园综合体和特色民宿，带动周边群众脱贫致富。

金江湖“经络”的疏通只是该县提升基础设施的一个缩影。近年来，该县通过实施深度贫困村攻坚工程、非贫困村统筹推进工程、基层综合服务平台建设工程、交通扶贫工程等“七大工程”，加快改善城乡公共服务和基础设施条件，提升农村基础设施和公共服务能力，促进人民群众生活质量迈上新台阶。

2014年以来，该县累计投入3.14亿元，建设村级综合平台394个、标准化村级卫生室371个和文化广场394个并全部入住；启用“夫夷先锋、智慧党建”系统，融合电子村务、电子政务、电子商务，采取线上线下相结合方式为村民提供综合服务，让群众办事创业更方便、文化生活更丰富、就医就诊更快捷，增收渠道更宽广。

同时，该县以“交通大突围”疏通经济社会发展“经络”。全县累计投入18.14亿元，建成贫困村道路1131公里、重要县乡道61.2公里，通村公路230公里，改造危桥、渡桥30座，建成了邵塘一级公路、安邵高速，启动完成了S317、S217、S223、S224、S238、Y043等重大交通项目建设，全力构建“南北相通、东西相联、进出通畅”的公路网络，提升县域交通承载和通达能力。