牢记殷切嘱托 保持韧劲拼劲

高质量打赢脱贫攻坚战

——写在第6个全国“扶贫日”

省委书记、省人大常委会主任 杜家毫

省委副书记、省人民政府省长 许达哲

（2019年10月17日）

今天是第6个全国扶贫日暨第27个国际消除贫困日。6年前，习近平总书记在我省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村首次提出精准扶贫，引领推动全国上下打响精准扶贫、精准脱贫攻坚战。作为精准扶贫“首倡地”，湖南始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决贯彻党中央决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为重大政治任务来抓，脱贫攻坚取得了重大决定性进展。2012年底至2018年底，全省累计减少贫困人口684万，实现31个贫困县脱贫摘帽、6202个贫困村脱贫出列，贫困发生率由13.43%下降到1.49%。

行百里者半九十。现在距离全面完成脱贫目标只剩不到15个月时间，全省还有20个贫困县、718个贫困村、83万贫困人口尚未脱贫。越到紧要关头，越要咬紧牙关攻坚。全省各级各部门必须深学笃行习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定信心、保持定力，拿出一鼓作气、顽强作战的韧劲拼劲，以决战决胜之势向贫困最后堡垒发起总攻，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

全面解决“两不愁、三保障”突出问题。“两不愁、三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚质量。当前，全省“两不愁”问题已基本解决，“三保障”还存在短板问题和薄弱环节，主要体现为易地扶贫搬迁后续扶持和存量危房改造任务较重、义务教育阶段适龄对象失学辍学问题容易反复、慢性病签约服务质量有待提升、个别村组户季节性缺水问题尚未根本解决，等等。我们要强化底线思维，聚焦“两不愁、三保障”补短板、强弱项，确保今年年底前全部解决到位。全面落实教育扶贫各项政策，加强控辍保学力度，推广城校带村校机制，保证农村贫困地区学生“有学上”“上好学”。深入实施健康扶贫行动，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，着力解决好因病致贫、因病返贫难题。加快危房改造进度，扎实推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，让贫困群众住有所居、居有所安、喝上放心水。

坚决攻克深度贫困堡垒。深度贫困地区能否如期高质量脱贫，是决定脱贫攻坚战能否全面打赢的关键和难点。我省20个尚未摘帽的贫困县中有11个是深度贫困县，另外9个县脱贫任务也极为繁重；未脱贫的贫困户中因病、因残致贫返贫的分别为50.1%、15.9%。只有坚决攻下这些贫中之贫、困中之困、坚中之坚，才能牢牢把握脱贫攻坚主动权。突出深度贫困攻坚这个重中之重，持续推动扶贫工作重心、政策支持重心、项目布局重心、社会帮扶重心向深度贫困地区倾斜，集中优势兵力打一场攻城拔寨的合围战。加强对拟摘帽县的工作调度和帮扶指导，对标摘帽标准补齐工作短板。加大精准扶贫力度，对贫困老年人、残疾人、重患病者等特殊群体精准精细制定帮扶措施，确保不落一户、不漏一人。

持续加大产业就业帮扶力度。这是拔“穷根”、防返贫的根本之策，也是高质量打赢脱贫攻坚战的长效之举。对贫困群众而言，只要有产业和就业，即便收益一时受影响，来年仍有盼头。坚持“四跟四走”产业扶贫，加快推进百千亿级特色主导产业落地，完善带贫益贫机制，大力发展电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等新业态，稳步扩大产业覆盖面，提高组织化程度和可持续性。深化扶贫劳务协作，落实贫困劳动力就业任务清单、稳岗清单、责任清单，稳步推进“扶贫车间”建设，开展就业扶贫基地建设，适度开发公益性岗位，开展技能培训，帮助贫困劳动力稳定就业，努力实现“户户有产业、家家有就业”。加强易地扶贫搬迁后续扶持，培植产业、促进就业，确保“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。加强扶志、扶智，把提高贫困群众劳动能力和增收技能摆在突出位置，增强脱贫致富内生动力。

以作风攻坚促进脱贫攻坚。脱贫攻坚越到最后时刻，越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。现在脱贫攻坚正是最吃紧的时候，也是最容易出现松懈滑坡的时候，必须把作风建设贯穿脱贫攻坚各方面、全过程，以过硬作风推动攻坚克难。压紧压实脱贫攻坚政治责任，发挥“一把手”的示范带动作用，形成“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的生动局面。扎实推进抓党建促脱贫攻坚，强化基层党组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，选好配强贫困村“两委”班子，派强用好第一书记和驻村工作队，把基层战斗堡垒打造得更加坚强有力。认真落实中央“基层减负年”总体部署和“四个不摘”要求，力戒形式主义、官僚主义，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强驻村结对帮扶管理，严格考核问责，坚决杜绝弄虚作假，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

广泛凝聚脱贫攻坚强大合力。弘扬守望相助的优良传统，动员引导全党全社会关心贫困群众、支持贫困地区、参与扶贫济困，形成全省动员、全民参与、“众人拾柴火焰高”的工作合力。加大省内对口帮扶力度，配合好中央单位在湘开展定点扶贫工作。深入实施“万企帮万村”精准扶贫行动，认真开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”活动，广泛形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。加大脱贫攻坚先进典型选树宣传力度，讲好湖南脱贫故事，激发全社会参与脱贫攻坚的正能量。

脱贫攻坚印证着我们党的初心和使命，打赢脱贫攻坚战是我们这一代人的责任与荣光。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，咬定目标拼命干，撸起袖子加油干，以高质量如期完成脱贫攻坚任务的实际成效践行初心使命，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。