长沙各区县（市）在贯彻落实中央坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署中，紧扣财政扶贫资金管理实际，严格资金监管要求，多方联手，专项督查，做到扶贫资金到哪里，监督管理就到哪里，确保了每一分钱都用在脱贫攻坚“刀刃上”。

推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变

“花明粮油公司给我们免费提供优质稻种子、农药和化肥，还经常过来指导，统一进行回购。感谢党的好政策，我们种田有积极性了，脱贫也更有信心了。”宁乡市大屯营镇大屯营村桐木塘组的建档立卡贫困户成义种了4亩田，以前稻谷价格不稳定，种田积极性不高，现在政府有了产业帮扶政策，成义家今年收成亩产达到550公斤，比去年增收6000元左右。

为激发贫困户发展产业的内生动力，按照产业帮扶政策，花明粮油回收稻谷的价格高于国家最低保护价10%，实际收购价是138元/50公斤，按照平均亩产400公斤稻谷计算，今年合计为贫困户增收152.76万元，户均能够增收3600元。而花明粮油除了能够得到财政专项扶贫补贴资金44.24万元以外，还能够获得1000多亩的优质粮食产区，有利于企业的长远发展。

产业扶贫改变了成义家的生活，成为他们脱贫致富的关键因素，而像这样的家庭，宁乡还有很多。

近年来，产业扶贫是宁乡决胜脱贫攻坚的重中之重，宁乡市财政局立足职能职责，发挥财政专项扶贫资金的杠杆作用，推动社会企业积极投身产业扶贫，像花明粮油这样的帮扶企业达到137家，通过与贫困户建立利益联结机制，从根本上解决了贫困户缺资金、缺技术、缺销路的问题，带动12904户贫困户参与产业发展，有效推动了“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

产业要发展，资金是保障。2019年，宁乡市财政局加大对脱贫攻坚的投入力度，统筹整合中央、省、市及市本级专项扶贫资金共计4582.48万元用于产业扶贫，按湖南省扶贫工作考核指标，市本级配套资金比例达到了124.34%，有效发挥了财政保障职能。

确保扶贫资金在阳光下安全运行

望城区坚持把强化财政扶贫资金监督管理作为提升精准脱贫成效的着力点和突破口，构建以制度建设为根本、群众监督为支撑、动态监管为保障、社会效应为动力的全方位监督格局，有效确保了扶贫资金在阳光下安全运行。

强化制度设计，锁牢“保险柜”。该区制定出台《财政专项扶贫资金管理办法》等，使资金使用有章可循、有规可依，做到工作有规程、过程有记录、事情可追溯。

强化民主公开，涂好“防腐剂”。全区14个街镇108个贫困人口村全面成立村级脱贫攻坚理事会，理事会成员对扶贫项目实施全过程监督。对项目立项、实施、资金拨付、验收结果等定期或不定期向群众公开公示，让扶贫账真正成了“透明账”“明白账”。

强化审计监督，架起“高压线”。公布区委书记、区长脱贫攻坚领域服务热线，按照登记受理、分流处置、调查核实、报结回复、整理归档的程序接受群众监督。不定期组织审计、财政等部门对所有镇（街道）、省定贫困村进行全面审计，2019年以来梳理汇总问题20大类72项，坚持动态监管多样化，做到扶贫资金到哪里，监督管理就到哪里。

强化督查考核，拧紧“安全阀”。对全区所有贫困人口逐一入户核实，每户必访，逐户建立工作台账、压实帮扶措施。资金问效做到“巡问查比”，确保每一分扶贫收益都发到贫困户手中、用到贫困户身上。考核问责做到“亮灯预警”。对资金使用、项目实施分片指导，一月一督查一季一治理。对顺利完成或超额完成目标的亮“绿灯”；对当季目标未完成的亮“黄灯”，并约谈提醒单位相关负责人；对连续两个季度或年度目标未完成的亮“红灯”，让严考核、严问责成为常态，确保资金安全、工作高效、群众满意。

指尖上查找“明白账”

12月9日，浏阳市市民刘连启在手机上打开“掌上浏阳”APP的“E监督”板块，查询“民生资金”下的“到户资金”，在对话框中输入自己的名字，手机屏幕上显示：“2019年扶贫小额信贷贴息1008.06元，森林生态效益林补贴……”整个查询过程不到1分钟，“真是太方便了，自己享受了哪些政策，只要手机上点一点就能快速查到。”

为进一步加强财政扶贫项目资金监管，提高扶贫资金使用和项目管理透明度，浏阳市财政局建立“兼职财政监督员制度”，在19个科室设立财政监督员，将各科室拨付扶贫资金公开情况纳入日常监督内容；结合专项检查和乡镇抽巡查，将监督员的“触手”延伸至乡镇和村级，采取现场查看、指导、反馈等方式，确保公告公示制度落实。

为破解困扰市、乡、村三级公告公示责任主体“不会做”“做不好”的问题，通过集中梳理，化繁为简，制定《扶贫项目资金公告公示工作指南》。以保障社会和群众对扶贫资金分配和管理的知情权、参与权和监督权为目标，通过创新公开渠道、公开平台等方式，让扶贫资金真正“晾晒”在群众视野。

市级扶贫资金分配情况等按规定在政府门户网站公示的同时，将资金下达的信息通过系统实时发送至乡镇主要负责人、财务科长、扶贫队长等相关人员，便于及时掌握并督促资金支付；纳入“互联网+监督”平台的扶贫资金，群众可通过政府门户网站、浏阳电视台“掌上浏阳APP”和“浏阳廉政”微信公众号等载体的“互联网+监督”板块查询资金动态，让“纸上公开”升级为“指上公开”；将各类到人到户扶贫补贴资金与惠民惠农补贴资金结合，在镇、村公示栏及主要居民区粘贴告知书，利用扶贫走访、党员大会、村民代表大会、村组微信群等形式加深告知和宣传，并同步打印扶贫明白条，逐户送至贫困户手中，主动接受群众监督。