摘要：在脱贫攻坚中，湖南省新邵县向底子基础比较薄弱、贫困户内生动力不足、农村地区矛盾多发等“拦路虎”精准发力，贫困发生率从2014年的17.3%下降到目前的0.39%。从扶贫工作垫底县到脱贫摘帽再到决战决胜脱贫攻坚，新邵县如何作为，新华网就此专访了新邵县委书记阳晓华。

用扶贫工作统揽经济社会发展全局，用心用情，真抓实抓，苦干实干。

图为新邵县严塘镇白水洞易地扶贫搬迁安置点。

新邵县是武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县，全县有贫困村127个，建档立卡贫困户33218户124912人。过来，新邵的底子基础比较薄弱，基础设施落后，产业发展薄弱，环境卫生“脏乱差”，部分贫困群众内生动力不足，一些群众对基层干部不信任不理解、对发展没有信心，农村存在诸多矛盾和不稳定因素，扶贫工作被动落后。

针对这种情况，新邵县用扶贫工作统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为全县党员干部和各级组织的第一政治使命、第一责任担当、第一工作任务，用心用情，真抓实抓，苦干实干，扶贫工作取得了一定成效。尤其在这么三个方面发生了积极深刻变化：一是通过精准帮扶和政策落实，贫困人口、弱势群体的基本生活和生存条件得到了显著改善，贫困群众的获得感、幸福感、尊严感得到很大提升；二是通过扶贫产业项目和基础设施项目实施，农村经济、农村面貌得到了显著改善，发展的后劲得到很大提升；三是通过把脱贫攻坚作为从严治党、转变干部作风的主战场，干部队伍形象、党群干群关系得到显著改善，山清水秀的良好政治生态有效形成，全县上下干事创业士气得到很大提升。

目前，全县127个贫困村全部退出，31906户121916名建档立卡贫困户实现脱贫，贫困发生率下降到0.39%。

我们不搞面面俱到，不搞大而全，着力解决最直接、最现实、最突出的问题。

图为新邵县坪上镇小河村村民在村里的“农光互补扶贫车间”加工野生茶。

我们不搞面面俱到，不搞大而全，着力解决最直接、最现实、最突出的问题，主要就是如何进一步提振新邵干部群众脱贫之“志”。

一是开展社会公德教育。从2018年4月开始在农村开展社会主义核心价值观、强化农民主人翁意识的公德教育。我们以订立村规民约、整治环境卫生等群众关心关切的工作作为切入点，通过院落会议、村级综合服务平台开展表彰等发动引导群众。从实践来看，达到了让困难的群众好起来、让脏乱的环境美起来、让紧张的邻里和起来、让松散的村民聚起来、让沉寂的农村活起来、让辛劳的干部乐起来的良好效果。

二是推动干部下沉。对于贫困村，我们按照“一村一队”的原则安排127个工作队驻村帮扶；对于有贫困人口的非贫困村，从县直机关单位选派187名科级干部联村帮扶，与乡镇驻村干部一起组成工作队，按驻村管理办法进行考核。推行“四个一起”行动，所有干部到农村去同群众一起干农活、一起搞卫生、一起同吃住、一起拉家常，召开“院落会议”，“点对点”研究、解决群众关心的热点、难点问题。

三是抓实产业发展。这几年重点发展与扶贫关联度高、贫困户能广泛参与、长期受益的富硒农产品、中药材、饮茶、油茶、特色果蔬、黄酒、特种养殖七大主导产业，共筛选出重点帮扶企业34家，采取委托帮扶、直接帮扶、股份合作帮扶的方式，带动96460名贫困人口稳定增收。同时，积极发展特色产业、自主产业，带动22446名贫困人口稳定增收。把农业产业发展与特色小镇建设结合起来，重点打造了巨口铺桂丁茶、大新玫瑰和小塘麻鸭等特色小镇。

保持激情不松劲、千方百计稳增收、提标兜底助脱贫、完善机制防返贫。

图为新邵县新田铺镇当地村民在查阅社会公德教育宣传手册。

当前，新邵县还有1312户2996名建档立卡贫困人口未脱贫，其中一般贫困户306户613人，低保贫困户1006户2383人。这些贫困人口是贫中之贫、困中之困。今年又因为新冠肺炎疫情影响，部分已脱贫群众有返贫风险，全县还有人均年收入在4000-6000元的边缘户、脱贫监测户分别有310户980人、365户1268人，帮助他们稳定脱贫压力较大。

一是保持激情不松劲。对干部而言，继续落实“四个不摘”要求，压紧压实责任，保持激情，保持干劲，不放松、不停顿、不懈怠，确保高质量完成脱贫攻坚各项任务。对群众而言，进一步强化扶志扶智，在新时代文明实践中深化社会公德教育，丰富和创新教育方式，发挥群众主体作用，激发群众内生动力。

二是千方百计稳增收。加强与企业对接，精准输送外出务工人员，对外出务工贫困劳动力返乡回流的，充分发挥“扶贫车间”、公益性岗位等作用，一个不漏地帮助他们就地就近就业。加大消费扶贫力度，发展农业产业，推进小额信贷，千方百计帮助贫困户增收补损。

三是提标兜底助脱贫。强化兜底保障，对建档立卡贫困户、边缘户中的低保对象，采取提标或兜底的办法进行保障，做到应保尽保、应兜尽兜。加大帮扶力度，对今年预脱贫的1312户2996人，实行“双帮扶”，在原有结对帮扶责任人的基础上，由联点单位再安排一名班子成员结对帮扶，确保这些贫困户全部能如期脱贫。

四是完善机制防返贫。对处于贫困边缘的低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户，由县财政统筹整合1000万元，设立防贫保障救助基金，以现行农村扶贫标准的1.5倍为限，设置防贫保障线，对低于防贫保障线的纳入防贫范围，采取针对性措施进行帮扶，确保“零返贫”“零致贫”。