凝心聚力打赢脱贫攻坚战

中共湖南省委副书记、省人民政府省长 许达哲

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的大考之年，我们能不能做到向党和人民交一份满意的答卷，就看今年重点帮扶县的工作成色。我们要深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决扛起精准扶贫首倡地的政治责任，坚决对标对表中央要求，集中力量抓重点、攻难点、补短板，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。

较真碰硬，坚决兑现脱贫攻坚“军令状”。根据中央要求，省里今年对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的9个县、2236个行政村、规模较大的171个易地扶贫搬迁集中安置点进行重点帮扶。实行重点帮扶，就是要以更大决心、更强力度解决贫中之贫、困中之困问题，把最难啃的硬骨头啃下来。要集中精力，保持清醒头脑，坚决防止盲目乐观、松劲懈怠情绪。脱贫工作重点不能转移、投入力度不能下降、干部精力不能分散，要绷紧弦、加把劲，切实在大战中践行初心使命，在大考中交上合格答卷。各地要算好账，对每年的收入、支出、扶贫投入、农林水投入等都要有一本明白账，确保投入逐年增加。同时要加强财政转移支付、扶贫专项等方面的资金检查，避免疏漏。要倒排任务，按照既定的时间节点，倒排任务、挂图作战，一项一项落实到位，决不掉链。尤其是未脱贫人口收入是否有问题，危房改造是否到位，是否有兜底保障，等等，必须精准到户到人，精准施策。要聚焦难点，针对疫情导致贫困群众务工收入减少，产业扶贫成效难以持续等问题，把困难想在前面，把问题解决在前头，把隐患消除掉。

千方百计促进贫困群众增收、千方百计将疫情影响降到最低。我们要坚决落实习近平总书记的重要指示和党中央国务院决策部署，按照省委省政府要求，在疫情防控常态化条件下，把稳增长等工作放在重要位置，全力以赴做好“六稳”“六保”工作，决不让疫情影响全面建成小康社会。同时，要继续抓好疫情防控，把外防输入作为重要任务，把基层联防联控落实到位。要抓住就业扶贫和产业扶贫这个关键。湖南三分之二以上的建档立卡贫困人口靠外出务工和产业脱贫。对建档立卡贫困人口有就业意愿的，要采取更加有力的措施让他们能返岗就业。要加快落实应对新冠肺炎疫情影响做好当前脱贫攻坚工作的十条措施，深化扶贫劳务协作，加大就近就业、消费扶贫力度，发挥扶贫基地扶贫车间作用，帮助贫困劳动力增加收入。要抓细抓好兜底保障这项工作。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。全面落实农村低保标准，对受疫情影响无法外出务工、经营、就业而导致基本生活出现困难的群众，视情况给予帮扶，符合条件的要及时纳入低保、特困供养或临时救助范围。要一碗水端平，让群众感到公平公正满意。

坚持问题导向，坚决抓好脱贫攻坚存在的突出问题整改。最近，国务院扶贫办反馈了2019年对湖南脱贫攻坚成效考核发现的具体问题。要针对这些问题，做到举一反三，结合上半年脱贫质量“回头看”，扎实开展全覆盖、无遗漏的排查，较真碰硬解决问题，做到村村清零、户户清零、事事清零，确保“两不愁三保障”政策落实。比如，住房安全方面，有的县还有四类对象存量危房，一些地方危改粗糙，未配套建设厨房、厕所，甚至漏风漏雨。要采取有力措施，抓紧把存量危房改造到位。义务教育方面，个别地方个别贫困学生失学辍学问题仍然存在。各地要过细排查，决不能有辍学现象。基本医疗方面，个别贫困家庭新生儿、新娶媳妇等参保不及时或漏保，有的地方慢性病签约不规范、服务不到位，有的村卫生室无人值守，村民就诊不能及时享受医保报销政策。要确保有看病的地方，有看病的医生，让群众看病方便。饮水安全方面，部分地方季节性缺水、个别通管不通水问题没有彻底解决，涟源、新化、溆浦、桑植个别贫困老年户、残疾户还存在人力取水的现象。对这些问题，要尽早谋划，集中资源，分类施策，确保把反映、发现的问题全部清零。

多措并举巩固脱贫成果，走好精准、特色、可持续扶贫路子。要扩大产业就业受益面，积极探索省内劳务协作、产业项目与贫困县结对子等新渠道，大力发展电商扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等新业态，加大农村创业致富带头人培育和引进力度，完善合作社、企业与贫困农户的利益联结机制，提高脱贫覆盖面和可持续性。要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，同步推进集中安置点的基础设施和公共服务建设、社区管理、拆旧和复垦复绿，加强产业和就业后续帮扶，确保搬出来后稳得住、有就业、逐步能致富。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，按照“有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕”的要求，谋划打赢脱贫攻坚战后各项工作，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，积极创造湖南经验。

加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，抓紧抓实抓细各项工作。习近平总书记强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”各级各部门要履职尽责、不辱使命，把脱贫攻坚各项工作抓得更细更实。要强化责任落实，严格落实“四不摘”要求，强化五级书记抓扶贫，党政主要负责同志要切实扛起责任，研究制定收官之战方案，将主要精力用于抓落实上；行业部门要各尽其责、形成合力，切实完成行业扶贫任务；驻村工作队不能随意调换、随意撤换。要强化投入保障，保持脱贫攻坚政策总体稳定，资金投入力度只增不减，有对口帮扶和携手奔小康任务的市县，继续签订帮扶协议和责任书，帮扶力度不能低于去年。对非贫困村贫困人口比较多，以及非贫困县贫困村比较多的地方，各级扶贫办要注意予以倾斜。要强化作风建设，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义，抓好基层组织建设和基础管理，完善扶贫数据信息，提高基础工作水平，杜绝虚假脱贫、数字脱贫。要强化总结宣传，全面总结湖南在习近平总书记精准扶贫重要论述指引下的脱贫攻坚生动实践和巨大成就，唱响脱贫攻坚主旋律。