第7个全国扶贫日到来之际，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示：不获全胜决不收兵。省委书记杜家毫、省长许达哲也发表署名文章，坚定“坚决啃下最后的硬骨头”的湖南决心，更表明要贯彻落实中央指示精神，着力在“推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点工作”上迈出新步伐。

从中央到地方，“有效衔接”成为下一个关键热词。

10月14至15日，杜家毫在考察张家界市时重点强调，要发挥各类人才作用，把土地、产业、技术等各种资源和广大农民有效组织起来，探索有特色优势的良性循环发展路子。

试点工作从哪里着手？乡村振兴“后浪”如何接续脱贫摘帽“前浪”？如何创新引领？三个问号，是时代之问，也是时代要求。

而这个问号，在基层末梢的邵阳市不动产登记中心（以下简称邵阳不动产）试点工作中，正在努力拉直，变成更多的感叹号。

▲邵阳隆回花瑶古寨的房屋与田野。

“不动产3.0”，抢占技术C位

早在2017年7月，杜家毫考察邵阳时点赞:“任何细微、看似简单实则效果明显的创新对我们发展都是有益的。邵阳探索的不动产数字管理创新技术就很好。”

邵阳不动产缘何得到省委书记点赞？一切归结到“创新”“衔接”。

“衔接”起始于一群无人机。2010年，资江、邵水河上空惊现“无人机”。当同行业还处在“不动产1.0”手工模式，邵阳不动产第一个吃螃蟹，进入“不动产2.0”无人机时代。

10年里，无人机群穿越市区、郊县，走向乡村、河湖、田野、森林，撬动一个大数据革命的到来。大数据辐射邵阳基础地理信息测绘、不动产统一登记、国土空间用途管理、城市规划等每个微观。

于是，每套房子、每棵树、每个篮球场、每块农田，都有了特殊“身份证”，“不动产3.0”智能时代拉开帷幕。邵阳市不动产统一登记改革因此获得2017年湖南省首届管理创新奖、2018年全国地理信息优质工程金奖，一直处于全省改革创新前列。

如今，技术创新和流程革新，继续为乡村振兴赋能。

一套自主研发的不动产统一登记系统在邵阳实施。不动产测绘、权籍调查、交易以及申请、审核、发证等全面优化组合，与自然资源、住建、林业、农业等部门共享信息。乡村富美图尽登在册，“一张图”管理、“一个库”查询、“一张网”登记，不留遗角。

为让群众少跑腿、数据多跑路，他们再吃螃蟹，在全省率先实行“一个窗口”接待、“一站式”服务、“一次性办结”，全面压缩业务办理时限，得到农村基层群众高度认可。

这是基层部门的前瞻判断：深刻理解湖南科学发展观，为接续“乡村振兴”快马加鞭，抢占技术C位。

▲邵阳不动产档案馆里一宗不动产交易案例。一间房屋买卖，在场证人多达85人。

农房确权，点燃“人心归属”

邵阳市不动产档案管理馆，沉睡着100多万卷不动产档案资料。泛黄的档案，记录着150年间人与土地、房屋无法割舍的关系。

今天，这种关系依然是时代面临的问题。

有效衔接乡村振兴，首先要解决“农房确权”登记，理顺农民与土地、房屋的权属关系。

实际上，推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，一直是党中央、国务院的重大工作部署。自2016年开始，中央1号文件连续4年予以强调和坚决部署。2020年中央1号文件，具体要求在2020年底前全部完成农房一体的确权发证工作。

“所要经费由市财政据实解决，不让老百姓出钱！”春天里，邵阳市委书记龚文密、邵阳市长刘事青果断决定。市政府投入2970万专项资金，用于农村不动产登记。

邵阳不动产党委班子，领着50多名职工，向广袤的山乡进发。

▲50多名工作人员下乡确权登记。

炎炎夏日，队伍奔跑于崇山峻岭、阡陌荒野，自带干粮和水，走村串户，确权登记，一个月下来，被晒成“黑人”，有的还被村中狗咬、劳累中暑。村民们说，“他们是邵阳市最大的物业服务公司，守护我们的恒产，纪录农村的沧海桑田”。

而一切付出都有回报。

大数据推动“农房确权”搭上“智能化”“精准化”快车，360°全视角查看、1:1000三维全要素底图，美丽乡村跃然“云端”。

大数据也让 “有恒产者有恒心”成为现实，农民对故乡和土地有了深层归属感，见山望水图发展，乡村振兴从蓝图变成实景。

为保护农民合法权益，减少土地承包纠纷，邵阳不动产又开发“土地农村承包经营权地籍图”，记录每块土地的承包者及经营者。

邵阳“互联网+大数据+无人机”的“农房确权”登记新模式，在全国首开先河。“不动产登记”这只手，打通乡村微循环，点燃农民信心，助力乡村经济版图部署，保障了国内大循环的农村大后方。

▲无人机、大数据广泛应用于地理测绘。

不动产登记，开启“法治之门”

邵阳不动产有支歌：“有恒产者有恒心，我们是不动产的守护人，确实权惠民生，颁铁证止纷争。苍海桑田我为镜，不负青山不负卿。”

“确实权”“颁铁证”“止纷争”，是其神圣职责。在《中华人民共和国民法典》《物权法》背景下，在乡村振兴问题上，更具有深远的法理意义和时代内蕴。

物权从来都是一种深刻的权利。

古代房契凭“天理人心”，人证是房子所有权的唯一证明。一张轻盈单薄的纸，承载着中国深厚的契约历史。

今天，私权利保护不再靠“一张纸”，而靠“一部法”。法说，“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护” “不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力”……

“民法典”对私权利的伸张，打开乡村振兴法治之门。而不动产登记，无疑接驳“民法典时代”，开启了这张法治之门。

▲邵阳不动产自创《不动产登记人之歌》，庆祝新中国成立70周年。

4年前，全省市州第一本不动产权证在邵阳颁发；4年后，不动产登记无缝隙遍布邵阳城乡。邵阳不动产是行业技术派，也是有效衔接乡村振兴的活力样板。

以这块样板，可透视时代进步的每个幽微之处，更能打开新发展路径，看到国家平稳转型的整体战略。

于湖南发展大局而言，每一个试点都是投向蓝海的探路之石。

在乡村振兴的“后浪”中，土地、产业、技术与广大农民是矛盾的主要方面，不断试点，有效组织，赢取主动，才能探索出具有湖湘特色的乡村良性循环发展新路，沉稳而坚定地蹈入下一个浪潮。