湖南日报11月3日讯（记者 黄利飞 通讯员 彭小云）省自然资源厅昨天对外发布消息称，得益于城乡建设用地增减挂钩政策的创新应用，湖南贫困地区的“良田沃土”长出了“真金白银”。2015年至2020年10月，我省51个贫困县累计流转增减挂钩节余指标11.9万亩，获得收益247亿元；近3年11个深度贫困县节余指标流转收益占财政收入的比例均超过了30%。

城乡建设用地增减挂钩，是在建设用地总规模不增加、耕地数量不减少的前提下，把农村建设用地复垦为农用地，然后在城市地区相应新增一批建设用地。增减挂钩项目中，未用完的建设用地指标，即为节余指标。

实施建设用地增减挂钩政策，省自然资源厅先后出台指导文件17个，引导各项工作规范开展。如在拆旧对象上，鼓励将易地扶贫搬迁原住房纳入增减挂钩，面积放宽至400平方米以下，确保建新后拆旧到位；在交易范围上，明确只允许贫困地区产生的节余指标跨地区交易，确保帮扶措施精准到位；在规模限制上，明确贫困地区可根据资源禀赋和实施能力，自主申报增减挂钩项目，不受指标限制；在资金管理上，跨省交易资金和省内交易资金全部下沉由县财政直接支配。

我省建立了增减挂钩指标供需信息平台，发布指标交易指导价格，引导供需双方公平便捷达成交易；为拉动指标需求，还明确全省经营性建设用地必须使用增减挂钩指标报批，今年前10月已累计使用7.39万亩。2018年至2020年10月，我省积极向国家争取跨省流转指标2.38万亩，实现收益71.4亿元，指标和收益规模均排全国指标输出省份前列。

通过增减挂钩，2015年以来，全省腾退废弃建设用地58.6万亩，复垦新增耕地30.16万亩，既做到了土地节约集约，又保护了耕地。各地结合实际开展了许多有益探索，如岳阳市利用增减挂钩有效整治“空心房”，武冈市利用增减挂钩探索村民集中建房模式，被作为典型向全国推介。