形式主义官僚主义是“病”，得治！

在一些地方，有的干部口号喊得“震天响”，行动起来“轻飘飘”，事还未做，“捷报”已频传，形成了“下级给上级报材料，上级给下级发奖状”的怪圈；老百姓办事，“社区万能章”“证明大本营”层出不穷，各种“我爸是我爸”的奇葩证明，让人啼笑皆非的同时，也让人对形式主义官僚主义深恶痛绝。

观潮君日前得到消息，湖南省纪委监委拟在一些市州设立基层监测点，向形式主义官僚主义“开刀”。这些基层监测点如何布局？怎样运作？此中颇有深意。

▲湖南人社系统不断推进线下办事“只进一扇门”，线上办事“最多跑一次”改革。

“以下看上”的“妙招”

在我们的日常生活中，形式主义官僚主义并不陌生。形式主义表现为用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题；官僚主义则是官本位思想严重、权力观扭曲，高高在上，脱离群众，脱离实际。

刀刃向内祛“顽疾”。湖南省纪委监委拟在长沙、衡阳、张家界3市的基层单位设立整治形式主义官僚主义基层监测点，每个市选取10个县（市、区）直单位、3个乡镇、2个企业、1个工业园区：

长沙市：岳麓区教育局、雨花区卫健局、长沙县自然资源局、天心区住建局、望城区生态环境保护局、芙蓉区市场监管局、开福区财政局、浏阳市农业农村局、宁乡市政府办、宁乡市扶贫开发事务中心、长沙县黄花镇、浏阳市大瑶镇、宁乡市大成桥镇、开福区城投集团、楚天科技、雨花经开区

衡阳市：衡南县民政局、衡南县扶贫办、衡山县委办、衡东县卫健局、衡阳市生态环境局祁东分局、常宁市自然资源局、蒸湘区纪委监委、蒸湘区农业农村局、衡阳县市场监督管理局、耒阳市教育局、石鼓区角山镇、衡东县高湖镇、耒阳市大义镇、衡阳市金杯电工衡阳电缆有限公司、湖南花香实业有限公司、常宁市水口山经济开发区

张家界市：永定区委办、永定区公安分局、永定区教育局、张家界市生态环境局武陵源分局、慈利县住建局、慈利县发改局、慈利县人社局、桑植县卫健局、桑植县扶贫办、桑植县自然资源局、武陵源区索溪峪街道、慈利县零阳镇、桑植县利福塔镇、永定区天旅投公司、慈利县鸿燕新材料科技发展有限公司、张家界高新区

形式主义的病症在下面，病根在上头，主要表现为上行下效。湖南省纪委监委此次发挥逆向思维，反其道而行之，采用“以下看上”的方式设立整治形式主义官僚主义基层监测点，的确是一个“妙招”！这48个基层监测点，就是48个整治形式主义官僚主义的“哨所”，“吹哨人”是老百姓。形式主义官僚主义问题多不多？基层老百姓的眼睛最雪亮。

▲湖南省纪委监委整治形式主义官僚主义蹲点调研组工作人员甄别整合收集到的问题。

观潮君了解到，这48个基层监测点每个都设有1名联络员，定期汇总省直单位在贯彻落实党中央重大决策部署、服务经济社会发展、维护群众切身利益、推动基层减负等方面的形式主义官僚主义问题线索，直接与湖南省纪委监委党风政风监督室相关人员一对一联络；经过甄别后，省纪委监委党风政风监督室提出拟办意见，并向相关部门反馈交办；每个季度，省纪委监委党风政风监督室还会选取部分基层监测点回访，听取意见建议，进一步摸排突出问题。

从监测形式主义官僚主义具体问题到联络沟通、整改督办、反馈回访机制运行，湖南省纪委监委都是动真格，出硬招。可以看出，形式主义官僚主义危害之大，它就像一堵无形的墙把我们党和人民群众隔开，从而严重侵蚀党的根基。

“深蹲”之后的真话

整治形式主义官僚主义必须对症下药，驰而不息。党的十八大以来，随着中央八项规定出台，党风政风明显改善；党的十九大后，作风建设更加强调问题导向，更加注重集中整治形式主义官僚主义问题。

今年以来，湖南省委书记杜家毫在不同场合多次强调，严格落实中央关于持续解决困扰基层的形式主义问题的部署要求，认真贯彻省委关于全面加强基层建设的文件精神，保持正风肃纪不歇脚、不松劲，持续净化优化政治生态。

放眼湖南，2019年3月，省委出台集中整治形式主义官僚主义20条措施；2020年5月，再次出台深化整治形式主义官僚主义10条措施，细化任务清单，坚持从领导机关和领导干部抓起、改起。

今年6月底至7月初，湖南省纪委监委派出7个调研组，深入14个市州的19个县市区、14个乡镇（街道）、5个村（社区）、9个企业和11个学校开展蹲点调研，不听汇报、不开座谈会，主要采取“一对一”或“二对一”的访谈方式，让干部群众敢讲真话，客观具体反映问题，通过基层的“眼睛”，查找省直单位自身看不到的形式主义官僚主义问题。

“以前我们下去调研，主要采取召开座谈会的方式，但参会人员集中一起反映问题，怕打击报复，想讲又不敢讲。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人表示，这次打破习惯做法，让访谈对象单独讲，敞开心扉讲。

观潮君梳理发现，此次调研共访谈493人，最终将收集的414个具体问题甄别整合成94个，涉及27个省直单位，主要集中在工作作风简单粗暴、政策制定不接地气、文山会海、督查检查考核调研过多过滥、随意向基层转嫁责任摊派任务等方面。

▲湖南省纪委监委整治形式主义官僚主义调研组在湘西芙蓉学校建设现场了解有关政策落实情况。（龙术娥 摄）

比如，某局长去年参加了300多个会议，基本天天在开会，今年受疫情影响，上半年也参加了130多个会；多个部门要求村里制度上墙、张贴宣传标语，多的时候，一个村级服务中心大大小小的牌子就挂了200多块……

这些“问题清单”随后被反馈交办至相关省直单位，要求对照检查，举一反三，整改落实。

抓常抓细抓长的“创新”

9月7日至15日，湖南省纪委监委再次派出3个调研回访组，赴9个市州、4所省属高校开展蹲点调研回访，走访了84个基层单位、200余名干部群众。回访中，大家反映省直单位文件会议普遍减少、督查检查考核进一步精简规范、工作作风更加务实、办事服务提质增效等明显变化。

衡阳师范学院人事处一名工作人员告诉观潮君，以前需要把单位全部人员的信息录入完成，才能在网上办理工资异动，否则只能通过预约，带着资料跑到省人社厅办理。现在变化很大，只需录入一批，就可在网上办理一批，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

与此同时，湖南多家省直单位推出一系列措施，向自身存在的形式主义官僚主义问题精准开刀：省自然资源厅抽调12名业务骨干全面承担用地审批事务性工作，单个项目审批时限由39个工作日压减至10个工作日；省教育厅将55个行政和公共服务事项入驻省政务服务大厅，承诺办结时限平均缩短40%，审批环节减少20%；省生态环境厅梳理176项执法事权清单，实行照单执法，减轻基层负担……

58家单位均列出了本单位本系统的“负面清单”，实行动态调整，推动解决了一批难点堵点问题。对发现的典型问题，湖南省各级纪检监察机关严查快处，截至目前共查处形式主义官僚主义问题974个，处理2095人，给予党纪政务处分969人。

作风建设永远在路上，形式主义官僚主义是“病”，并且是“慢性病”“常见病”，必须抓常、抓细、抓长，防止反弹回潮。湖南省纪委监委设立整治形式主义官僚主义基层监测点，就是创新方法，推动作风建设常态化、长效化，亮剑基层“急难愁盼”，真正让老百姓有实实在在的获得感。