红网时刻11月23日讯（通讯员 张思伟 刘振华 史维娜）城市居民小区是城市居民生活的基本场所，是城市管理的基础单元，也是基层治理的重要 领域。今年以来，株洲市天元区着力推进城市小区党建工作，以巩固党在城市执政基础、 增进群众服务为目标，以健全党的组织体系为重点，以完善城市基层治理微单元为基础， 探索推进“幸福邻聚里”小区党建，推动市域治理现代化水平和居民幸福指数显著提升。

四级联动 扩大党的组织和党的工作覆盖

高站位谋划、高标准推进，构建区、镇（街道）、社区、小区四级联动工作格局，建立四 级共同参与的联席会议机制，共商小区党建的大事要事，提升小区党建工作整体水平。

区级负责统筹推动。树立“大抓基层”的导向，凝聚“支部建在小区”的共识，将小区党建工作 摆在全区基层党建工作的重要位置，纳入年度述职评议考核的重要内容。区委组织部牵头 负责，制定“加强城市居民小区党建工作的指导意见”等制度文件，明确小区党支部工作职 责、小区议事委员会制度等。镇（街道）负责指导督促。按照属地原则、根据党组织隶属 关系，由镇（街道）按照镇（街道）党（工）委—社区党组织—小区党支部—楼栋党小 组—居民党员的架构，理顺组织体系，并选派指导员加强小区党支部工作指导。社区负 责协调保障。做好人员、阵地、制度、经费保障，确保小区党支部有人管事，有场地议 事，有制度理事，有经费办事。小区负责推动落实。小区党支部履行主体责任，积极发挥 政治引领、统筹协调、民主自治、民生服务作用。目前，全区已经建成小区党支部117 个，覆盖城区244个小区，占全区小区总数的72%，实现党的组织向居民小区延伸，党的 工作向居民小区覆盖，党的力量向居民小区下沉。

四步方法 发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用

在探索推进中总结实践经验，提出“四步工作法”，发挥党组织的政治优势和组织优势，让 居民群众感受到“党组织就在家门口、党员就在身边”。

建阵地。利用社区公共服务用房和 物业服务用房、小区楼栋架空层等现有资源打造小区活动场所，在示范小区重点建设“幸 福邻聚里”居民活动中心，设置支部工作室、议事厅、便民服务站、图书角等功能室，“幸 福邻聚里”成为了小区党员群众的“温馨之家”“教育基地”“服务平台”“活动中心”，成为了小 区人气最高、居民最愿意去的地方。强班子。从社区工作人员或小区居民党员中，择优选 拔政治素质优、群众威信高、服务意识强的党员同志担任小区党支部书记，配强支委班 子，选择社区网格员、医生护士、公安民警、在职党员等担任小区的兼职委员。亮身份。 

全面摸清小区直管党员、在职党员、退休党员、流动党员“四类党员”，设置“党员示范岗” “党员驿站”，开展“党员亮身份”“在职党员进小区”活动，党员在小区担当“宣传员”“勤务兵” “监督员”“和事佬”等，激发了党员身份意识和引领意识。

泰山路街道华晨御园小区党支部 在小区过道、花园设置“睦邻好党员”“亮出党员身份，服务身边邻里”等宣传标识栏，展示 小区党员优秀事迹，小区党员自发成立义务巡逻队，身穿“红马甲”在小区常态化开展巡 逻，发现和解决小区问题，有效树立了“党在我心中，我在群众中”的党员先锋形象。优服 务。小区党支部以服务居民为落脚点，通过清单式、点单式、菜单式的服务方式，在小区 开展环境卫生整治、巡诊义诊、治安巡逻、法律咨询等志愿活动及亲子早教、裁缝修补、 运动休闲、日间照料等便民服务，今年，全区小区累计开展各类服务便民活动1600余 次，服务小区居民 5万余人次。

嵩山路街道庐山恋小区围绕打造让人眷恋的家，实施“515党建工作法”，即党员、网格员、业委会、物业公司、志愿者5支服务力量在小区党 支部1个核心的带领下，开展党员连心、居家便民、邻里和谐、青苗呵护、文化生活等五 项服务，打造了“连心卡”“四点半课堂”等深受小区居民喜爱的服务项目，小区党支部所在 的小湖塘社区被评为全省基层党建示范点。

四个变化 小区治理和居民幸福感显著提升

在全区全面铺开小区党建工作，打造了7个小区党支部示范点，培育了一批“星级”小区党 支部，小区党建推动社会治理、为民服务，取得了较好的成效。政治功能更加突出。

组建小区党支部，将党支部建到居民家门口，延伸了城市基层党建触角，填补了城市小区党建 空白，做到“人民群众在哪里，党组织就在哪里”。通过在小区设立政策宣传角，组建300 余个小区微信群，引导1200余名在职党员、机关干部、“两代表一委员”回到“生活圈”,主 动担任党小组长、楼栋长等方式，“面对面”“点对点”地将习近平新时代中国特色社会主义思想传播到小区，将党的方针政策、工作主张传递给居民群众，强化了小区党的领导，密 切了党群联系，巩固了党的执政根基。

治理体系更加完善。把城市基层党建和城市基层治 理融为一体，推动党建主导型业委会建设，鼓励小区党支部书记与业委会主任交叉任职， 成立区级物业行业党委，加强对全区57家物业企业领导，在全区所有小区构建了以小区 党支部为核心，小区居民为主体，小区业委会、物业公司等多方参与、良性互动的小区治 理格局，实现了小区深度、规范自治，党组织领导基层治理水平显著提升。区域共建更加 有效。

借鉴已推行的街道“大工委”、社区“兼职委员制”的成功经验，在推进小区党建过程 中，注重在小区党支部的带领下，引导小区企事业单位共同参与，调动最丰富资源，汇聚 最大同心圆，变小区党支部“独唱”为小区治理“大合唱”，推进了共建、共治、共享。居民 生活更加和谐。回应人民群众对美好生活的期待，打通服务居民群众的“最后一百米”，让 小区成为温暖、幸福、和谐的乐园，提升城市生活品质，营造和谐幸福社会。

建立“问题 收集—及时交办—快速反应—有效解决”机制，小区党支部积极动员党小组长、志愿者、 楼栋长等，通过微信群交流或线下走访，及时收集社情民意，实时收集居民诉求，掌握小 区困难问题，“线上”接单，“线下”解难，嵩山路街道庐山恋小区是一个老旧小区，小区党 支部针对居民反映集中的停车难问题，通过实施人车分流、增划停车区域、加大车辆登记 管理等举措，有效缓解了困扰小区多年的停车难问题，得到小区居民的交口称赞。今年以 来，全区小区已累计有效化解了小区环境问题、停车问题、监控问题、自治失效等问题 1700余件。 

近年来，天元区大力创建“动力先锋”党建品牌，实施全域党建、熔炉党建、动力党建、幸 福党建，打造“幸福邻聚里”小区党建，服务居民零距离，提升小区凝聚力，幸福党建持续升温，党的旗帜在城市小区高高飘扬，党的工作做到群众身边，得到了居民群众的广泛认可。