12月9日，长沙正式发布《长沙营商环境报告2020》（以下简称《报告》），全面展示了长沙市2018—2019年优化营商环境的成果和长沙各级各部门优化营商环境工作成效。《报告》中示范引领部分，长沙县等8个区县市、经开区表现突出，成为营商环境优化的标杆和榜样；而改革亮点部分，长沙县推行“三即”承诺制、长沙经开区“企业开办‘七合一’4小时办结”改革成功入选。

推行“三即”承诺制

经商省时省力省心

2019年，按照湖南省政府“一件事一次办”改革工作要求，长沙县从解决企业群众最关注、与营商环境最密切的“三证”（营业执照、不动产权证、施工许可证）办理时效入手，探索推行开户即开业、交房即交证、拿地即开工“三即”承诺制。

开户即开业方面，长沙县在全省首推预包装食品销售、电影放映单位设立审批等6项行政审批事项“开户即开业”，最快不到2小时，办事群众即可领取“一照一证”。对开便利店、粉面馆等28项事项，推行告知承诺制、证照联办制，实现“开户即开业”“准入即准营”。

交房即交证方面，在实施前，开发商在与业主签订协议时，都会写明要365个工作日才会出栋证，再需365个工作日才会出分户的不动产证。如今，两年缩短成两日，实现交房即交证。

“交房即交证”的实施，得益于长沙县实施建设工程并联验收制度，通过实行“一家牵头、多验合一、限时办结”，推行验收阶段各部门并联验收，优化验收备案流程，减轻了企业负担。同时强化事中监督，压实竣工验收阶段办结时限，缩减10个工作日，办证阶段的时限压缩在10个工作日内，极大地提高了办事效率。

拿地即开工方面，相关企业可将“三通一平”和临时设施建设等项目前期准备工作，提前至项目开工前办理：办理立项（备案）手续的项目，可分阶段申报施工许可手续，让项目建设实现不等待、不间断。同时，出台了工作投资项目“拿地即开工”实施方案，征集了2个工业项目先行试点。

此外，长沙县还将个体工商户登记注册窗口前移至镇（街），涉及企业类型的“一件事一次办”改革在县政务大厅可以完成，而作为个体工商户的相关事项不用出远门，在镇街即可搞定。

优化企业开办时效

推出“七合一”套餐

优化企业开办时效，是深化营商环境改革的重要内容。长沙经开区致力于深化“放管服”改革，2019年5月，开始实施“企业开办”综合窗改革，在全省率先将企业登记、印章刻制、发票申领、税控设备申领、参保登记、银行开户等6个事项纳入企业开办套餐办理。10月，根据国办发文要求，在全省率先将住房公积金缴存登记纳入企业开办套餐，实现企业开办“七合一”套餐“一次受理、一窗进出、一趟办结”。

企业开办全程只进一个综合窗，只填一张申请表，只交一套申请材料，材料精简56%，开办成本“零费用”，“七合一”套餐4小时内办结，全面实现“开户即开业”。按照世界银行营商环境评价指标体系“开办企业”评价标准，已达到“国际营商环境评价体系”前沿水平。

实行“企业开办”综合窗改革以来，长沙经开区已办理企业开办套餐业务1700余件，在承诺时限内不断缩短办结时间、刷新办结记录。2019年1—11月，长沙经开区新增商事主体（企业）3411家，同比增长12.67%，增速位列全国国家级经开区第3位。

营商环境只有更好，没有最好。长沙县相关负责人表示，营造国际一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水、充满活力，县域经济定会生机勃勃永向前。（星沙时报记者 盛磊 通讯员 彭华）