“屋场会”，一个冒着乡气的土著词，最近很火，值得上一下热搜。

实际上，这是一个地方创新基层社会治理的又一个“枫桥经验”。观潮君曾经于10月13日就推出了一篇《屋场会+志愿服务模式，武陵源新时代文明实践中心“C位”占道》的文章，引发了有关部门的高度关注。

随着脱贫攻坚取得决定性胜利，全面建成小康社会胜利在望，伴随国家全面建设现代化的“十四五”时代进程，摆脱贫困的中国基层，面临的另一个重大课题就是现代化条件下的社会治理创新。

“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。”习近平总书记曾在浙江、陕西、山西、吉林、湖南等地考察时，就基层社会治理作出过一系列重要指示。

党的十九届五中全会也提出：完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

如何创新基层社会治理，适应社会治理新常态？近几年来，张家界紧扣基层实际，紧盯群众需求，通过广泛召开“屋场会”，以小切口疏通了基层治理的一系列难点、堵点、痛点，碰撞出了乡村治理的好声音。

下面，观潮君就通过亲身所看、所感、所问，带领大家去看下张家界的“屋场会”是一个什么样的会。

“屋场会”是一个什么会？

▲烤着火，喝着热茶聊着天，这就是张家界“屋场会”。

屋场，在南方方言中是指由一个或多个以家族、户族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居点，其起源是人们经过长时间在某处自然环境中的自发组织，自然聚集在一起居住而形成。

“屋场会”，就是各级党员干部利用这种村民的自发组织形式，把会议室搬到他们的“朋友圈”：屋场、田间地头等村民聚集地，不拘形式、不限时间、不定内容，与老百姓一起讲政策、拉家常、听实情、议事情。干部和群众同坐一条板凳,村里“零负担、零接待”。

张家界“屋场会”一改过去只召集党员、组长、自治组织成员等固定人员议事的习惯，把更多的普通群众，特别是乡贤、贫困户、经济能人等吸纳进来，切实做到民事民议、民事民办、民事民管，用群众自己商议的方式解决问题，真正实现了让群众当“主角”，干部当“配角”。

“屋场会”是怎么开？

“屋场会”怎么开？观潮君就给大家说说亲身经历的几场屋场会吧！

12月15日上午，张家界市桑植县澧源镇西界村的“屋场会”就在村民黄生钰家门口的前坪上召开。村民们打着糍粑烤着火，喝着热茶聊着天，“土话俚语”畅谈着村子这几年的变化。

▲“屋场会”上，驻西界村扶贫工作队队长陈晴用通俗的“土话俚语”向村民介绍村里面发展情况。

“老乡们，今天召集大家开一个‘回顾过去，展望未来’的‘屋场会’，欢迎大家踊跃发言、提问！”一开场，张家界高新区驻西界村帮扶工作队队长、村党支部第一书记袁凯大声说道。

“现在村里基础设施完善了，乡村旅游马上也将开展了。”驻西界村扶贫工作队队长陈晴向村民介绍村里今年的变化情况，一边打量着村民的神色。

当看到村民脸上露出疑惑表情时，陈晴马上笑着向村民问到：“村里的路修好没有？”“电通了没有？”“家里的自来水有没有？”

当听到这三句话时，围着烤火的村民们脸上的疑惑顿时烟消云散，笑着大声回答“好了”“通了”“有了”，而且一声赛过一声，回答完后，还响起了阵阵掌声。

▲说到村民心坎上时，村民情不自禁地鼓起掌来。

这就是“屋场会”的场面。跟村民开会，就需要如此接地气，才能聚人气。

当大家听完陈晴对今年的工作总结以及对来年的工作展望后，村民这个“主角”开始进入提问环节。

“村里的乡村旅游规划进展如何？到时候能为我们提供哪些就业岗位？”……村民就基础设施建设、产业发展、乡村旅游等方面的想法和疑问一一提出，一吐为快。

“村民肯说了，我们的工作效率也更高。”袁凯说，他十分喜欢屋场议事制度，因为它曾给他带来意想不到的“惊喜”。

“屋场会”开了有什么用？

张家界市武陵源区田富村在“屋场会”开始之前，村民们打糍粑，扯姜糖，气氛热烈得像过年。空气中也弥漫着美食的味道。

▲烤糍粑是张家界“屋场会”冬天的标配。

“大家有什么问题，尽管提！”“屋场会”正式开始后，田富村党支部书记毛成学开门见山地说，“召开‘屋场会’就是为大家解决实际问题。”

“虽然家家户户都有了自来水，但每到枯水期，水压跟不上，能不能长效解决大家的饮水问题？”

“村里有一段路况不好，孩子读书经常走那条路，能不能修一下?”

“现在村民生活好了，但是卫生环境却没有改善，请问能不能有个好的办法？”

……

毛成学的话刚落音，村民就环境卫生、饮水、道路安全等方面，将自己身边的操心事、烦心事、揪心事一股脑儿倒了出来。

村民每提一个问题，毛成学都同他们交流、询问，有时还问的非常仔细，一笔一笔地记在本子上。

就饮水的问题，毛成学回应：“我们已在隔壁文丰村的山上找到一处闲置水源，去看了3次。如果确定这处水源在干旱季节也有足够的水，我们就采取自然引流的方式，把水引进村。”

在这种一问一答之间，很多事情就得到了有效的解决和处理。

▲张家界“屋场会”的功能定位。

“有了‘屋场会’，乡亲们把村里的事都当做自己的事，大家齐心协力，解决了饮水难、‘脏乱差’等生产生活问题，村子变得更美了。”村民赵和平感慨地说到。

数据显示，截止到今年11月份，张家界共有“屋场”2758个，开会20932场，听众人数超100万人。针对群众诉求，通过“现场解决一批、解释说明一批、协调处理一批、集中上报一批、反馈汇总一批”分类解决，有效提升了群众获得感和满足感。

“屋场会”在张家界进一步升级

随着“屋场会”召开的次数越来越多，村民也逐渐尝到了甜头，由开始的“被动”，变成现在的“主动”，纷纷表示：“希望能够一直开下去。”

无规矩不成方圆。为了能让“屋场会”开得好、开得长远，张家界市摸索出了一套经验，包括完善的“三级”联动机制、集中指导机制、需求对接机制和督导考评机制。

所谓“三级”联动，是指建立县、乡、村“三级”联动，推动屋场会全面覆盖。各区县由宣传部门牵头抓总，具体事务主要由各乡镇党委、村居（社区）党支部承担。还规定“屋场会”纳入年度绩效考核。

张家界武陵源区索溪峪街道还探索出了“屋场网格+党员微网格”模式，推行“1+N”的社区网格屋场管理体系。按照一个文化骨干、一块电子显示屏、一面文化墙、一组灯光、一个村村响广播、一个监控、一支文艺队伍、一面旗帜这“八个一”的标准，让人员、场所、资源匹配至各个区域网格。杜修勇表示，要让“屋场会”切实成为打通宣传、教育、凝聚、服务群众“最后一公里”的实践阵地。

▲张家界永定区则将文艺表演与理论宣讲相结合，进一步丰富了屋场会形式。

张家界永定区则将文艺表演与理论宣讲相结合，进一步丰富了屋场会形式。音乐快板《脱贫攻坚斗志昂》、小阳戏《社会风清气正》等节目既送热闹又送理论，群众坐得住，看得懂，农村基层百姓对党的惠民惠农政策、农村“美丽乡村”建设有了更深的认知和印象。

除了“屋场会+精神文明建设”，永定区还创新开展“屋场会+理论宣讲、基层自治、扶贫扶志、感恩教育”等，让基层宣讲更加深入人心，纠纷化解更加便捷有效，脱贫成果更加巩固，干群关系更加密切。

▲70多岁的老奶奶都赶来开“屋场会”，他们的眼神里都充满了好奇与期待。

“基层社会治理制度建设，应要确立一种创新理念：没有最好的，只有适合人民群众需要的。”湖南省社科院副研究员、湖南湘民社区治理研究中心理事姚选民博士后介绍，张家界“屋场会”治理方式受当地村民欢迎具有必然性：一是得到了当地村支两委班子大力支持，相关配套工作做得好；二是最大程度降低了村民的议事成本，不用丢下手头工作赶远路；三是契合村民议事习惯，大家讨论事情比较自在。

姚选民表示，一种基层治理方式若在一定范围业已取得了良好效果，比如张家界“屋场会”这种形式，就应及时进行经验总结和制度定型，不仅可以降低更大范围内治理模式的探索成本，尽快产出社会效应，而且可以打开基层社会治理的湖南篇章，形成三湘大地上的基层社会治理模式。

观潮君认为，张家界“屋场会”作为新时代“枫桥经验”在湖南的创新发展和生动实践，一种党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系正在成型，基层社会共建共治共享的社会治理成效也正在为民众所接受、所乐见。