长沙有商家为了倡议“光盘行动”，在碗沿印谜语，碗底印答案。

自己点的菜，自己付的钱，没吃完还要多收钱？

没错。反食品浪费法草案首次提请全国人大常委会审议，节约粮食在“倡导”的基础上或将迎来制度性惩戒措施。草案明确，餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。

此外，草案规定，禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。违反规定的，责令整改，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

本报记者柴归长沙报道

12月22日上午，十三届全国人大常委会第二十四次会议开幕，反食品浪费法草案（以下简称“草案”）首次提请会议审议。

记者注意到，草案对餐饮服务提供者做了规定，要求餐饮服务提供者主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐，不得诱导误导消费者超量点餐，要合理确定餐食的数量、分量，提供小份餐等不同规格的选择；餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。

造成明显浪费将收取厨余垃圾处理费

去饭馆点菜，看到喜欢的都点上，“有钱任性”剩上一堆……这样的现象，今后可能会要给饭馆交“罚款”——草案规定，餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。

此前，多地餐饮业协会响应号召，推出“N-1”“N-2”点餐模式，即10位进餐客人只能点9个或8个人的菜，不够再增加菜品，确保顾客在吃饱吃好的同时，从源头杜绝餐饮浪费。但是，这种点餐模式只是一个倡议，对于个人行为并没有强制性约束。赋予餐饮服务提供者额外收费的权力，效果或截然不同。

早在今年11月30日，海口已施行对餐饮经营者、单位食堂等产生的餐厨垃圾，应当按照谁产生谁付费、多产生多付费的原则，逐步实施计量收费等收费制度。

如果消费者在餐厅点了很多食物没吃完，餐饮经营者将为此多付费。了解这个背景，再看给餐厅赋权，允许餐厅收取消费者处理厨余垃圾的相应费用，似乎顺理成章。按照这个逻辑，如果吃不完的粮食愿意打包回家自行处理，就不会产生这样的费用。

实施层面或许有困难

尽管如此，厨余垃圾处理费的收取在实施层面或许依然有困难。

最大的问题是人们接受程度不一。无论给出怎样的正当理由，许多人的消费观念已经根深蒂固，改变需要时间。餐厅若真严格执行，一是怕利润下滑（从经营角度说，顾客点的越多越好），二是怕产生争执，顾客流失。

其次，在细节上的规定必须统一。例如浪费多少需要额外收取厨余垃圾处理费？若有的餐厅100g，有的餐厅1000g，这有悖公平。厨余垃圾处理费定在什么额度合适？比如每1000g加收100块，还是采用类似税收的累进制？这些标准的制定一方面是让餐厅有法可依，另一方面也保护了消费者，避免遇到一些餐厅名为厨余垃圾处理费实则狮子大开口宰客牟利。

另外，也有网友指出：菜品难吃真的吃不完怎么办？实在吃不下还要收费吗？

反食品浪费法草案目前还在审议阶段，接下来还有许多细则要制定。人们的热烈讨论，也反映了大家对食品浪费的重视。

可以确定的是，“吃不吃得完”这个问题，已不单纯是个人选择问题，已经上升到国家战略。前不久召开的中央经济工作会议，提到“解决好种子和耕地问题”引人注目。自党的十八大以来，在中央经济工作会议层面提到解决种子问题，还是首次。粮食是社稷之本，高层多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

有数据显示，每年，仅城市餐饮浪费就超过了340亿斤。可以预见的是，不管面临多大困难和争议，反食品浪费立法似乎是势在必行。

餐馆探访

盘子印上谜语，吃光才能看到答案

本报长沙讯　记者注意到，如今除了在外卖平台，越来越多餐饮品牌推出小份菜以适应外卖用户需求，主打聚餐场景的餐饮门店，也有了对小份菜的新尝试。12月22日，在侯师傅热炒德思勤店，记者注意到，来用餐的大多是2-4人，每桌顾客桌上的菜品种不少，但分量却比往常的湘菜少得多。量少了，轻轻松松就能做到光盘。

侯师傅品牌总经理孙萤告诉记者，侯师傅热炒德思勤店是适应当下消费趋势的一个新的尝试，采用的是小份菜全新模式，店里只供应小份菜，价格不贵，目的是让顾客既能享受到菜品的丰富，还不造成浪费。如何让小份菜的分量刚刚好？孙萤告诉记者，小份菜推行前经过了9个月的反复实验，并专门开模打造了一批适应小份菜的专门餐具。“我们对小份菜量的标准是，3个人一起吃5个菜，刚刚好。”

推行“小份菜”模式，效果很显著。“德思勤店是我们首家尝试小份菜的店，面积只有200平米左右，营业额却比面积1000平米的大店还多。但与营业额相对的是，每天产生的餐厨垃圾很少。一般传统大店每天产生五六桶餐厨垃圾，德思勤店每天只有1桶餐厨垃圾。”孙萤告诉记者。

为了鼓励节约，长沙的餐饮店也纷纷出招。“光盘行动”“拒绝浪费”已经成为餐饮店的标配。比如，“吃饭皇帝大”处处可见标语“拒绝餐饮浪费，加入光盘行动”，“适量取食，不随便剩饭”。全聚德烤鸭为了响应拒绝浪费号召，还专门新增岗位“制止浪费监督员”，3名工作人员配证上岗。自助火锅唐老九采用的方式是浪费100克食材罚款10元。

为了鼓励顾客节约，侯师傅热炒还在餐具上做文章。“满山的细伢子——打一长沙地名”，这个谜语写在装菜的盘子边缘，消费者完成光盘，就能看到谜底，原来是“桐梓（谐音童子）坡”。“这种有创意的方式，比起各种光盘标语，更有效，也更有趣。”顾客小李说。

冰火楼则从菜品搭配做文章，通过合理搭配来减少浪费。“点菜员都经过配菜培训，要帮客人做好菜品搭配，既要保证客人吃好，又要减少浪费。客人离开后进行台面检查，剩菜率高，就要立马对配菜或菜品进行调整。”湖南冰火楼酒店管理有限公司副总经理陈彬说。

记者李姝

商家这些点菜“套路”可能不灵了

据新华社电　菜单上不提示菜量规格，问服务员也含糊其辞；点的菜超量了，商家也不提醒甚至故意误导消费者……针对这些餐饮服务提供者的“套路”，反食品浪费法草案明确了相应措施。

草案规定，餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者商务主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。食品、餐饮行业应加强行业自律，依法制定、实施反食品浪费等相关团体标准和行业自律规范。

中国政法大学地方财政金融与农村法治研究中心主任李蕊表示，餐饮浪费在食品浪费的各环节中占据较大比重，草案的这些措施在餐饮服务提供者的义务和责任的设定方面具有较好操作性，可以在一定程度上起到制约食品浪费的作用。

对外经贸大学副校长、中国法学会行政法学研究会秘书长王敬波认为，餐饮服务提供者作为市场主体存在利益驱动，立法一方面要对小份餐的规格、标识提醒的设置等设定明晰的强制标准，作为监管处罚的依据；另一方面，对商家的诱导、误导等比较难以判断的行为，应进一步完善界定标准，使执法更加容易。

商家或可用大数据分析消费者用餐需求

据新华社电　近年来，大数据技术广泛运用于餐饮行业。反食品浪费法草案规定，餐饮服务提供者可以运用大数据等技术分析研判消费者用餐需求，通过建设或者共享中央厨房、配送中心等措施，对食品采购、运输、储存等进行科学管理，防止和减少浪费。

但是，大数据技术在给人们点餐带来便利的同时，是否会带来个人信息泄露的风险？

王敬波认为，允许商家利用大数据分析研判消费者的用餐需求，需要有充分的信息安全保障措施作为配套，比如对一些敏感信息等进行移除、遮蔽等技术处理。制度设计上要进一步明确，商家不得收集敏感个人信息，且负有对消费者个人信息安全保护的职责。

李蕊建议，要严格限制商家向第三人提供信息，对消费者的个人信息要进行匿名化处理。对于违规餐饮服务提供者，应严格处罚。