俗话说，话明气散。

邻里纠纷、社会矛盾等问题最根本的还是一个“气”字，关键的还是一个“调”字，气顺了，理明了，矛盾纠纷就化解了。

为此，围绕“顺气明理”的诉源治理工作，成为近年来中央和省委部署的一项重要工作，也是全国法院系统“五五改革纲要”的重要工作任务。

观潮君在日前召开的张家界市诉源治理工作推进会上留意到，在探索矛盾化解新举措上，张家界市深入贯彻习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要论述，积极推进诉源治理工作，全面推进一站式建设，探索出符合基层社会治理以及互联网特点的诉源治理有效途径，形成多元调解加速裁快审的“张家界模式”。

据数据显示，2020年，张家界两级法院共在辖区设立诉源治理工作站35个，依托调解平台吸纳调解员90名，对接调解组织81家，诉前委派调解、诉中委托调解案件4110件，调解成功2703件，调解成功率65.76%。主动融入基层社会治理网，力推“431立体解纷模式”，受理民事、行政案件10384件，同比下降26.62%，诉源治理成效明显。

▲2020年，武陵源区人民法院实现辖区乡镇街道诉源治理工作站全覆盖，图为陵源区人民法院在军地坪街道挂牌成立诉源治理工作站。

日前，在张家界市城区做小买卖的孙某因在送货过程中没有与对方签订相关协议，导致货款收不回来，想起诉欠款方却又无实据。在张家界市永定区人民法院诉调对接中心特邀调解员的耐心调解下，欠款方答应分月返回所欠孙某货款，让孙某感动不已，连声称赞“好”。

像孙某这样享受诉前调解的还有很多，这仅仅是永定区人民法院特邀调解员所调解众多案例的一角，也是张家界市两级法院推进诉源治理、司法为民举措中的一个缩影。

▲永定区人民法院诉调对接中心，特邀调解员正在调解中。

创新治理格局，多元解纷方法有成效

诉源治理就是要将司法触角延伸到社区、农村和基层一线，依靠人民群众解决人民内部矛盾，不仅要“治已病”，还要推动“治未病”“治将病”，把矛盾纠纷化解于诉讼之前，化解于萌芽状态，提升社会治理效能、降低社会治理成本。

为此，张家界积极探索社会治理格局，通过“共商共建共治”“推动纠纷源头预防”“完善诉调对接机制”等手段，多元解纷工作成效明显。

近年来，中院主动融入党委政府领导下的诉源治理新格局，汇报推动市平安建设领导小组制定了《关于切实加强诉源治理深入推进矛盾纠纷多元化解工作的实施办法》，将行政、民事案件万人成讼率纳入区县平安建设考核内容，将市直各部门与人民法院信息平台对接情况纳入绩效考核内容，被市委深改委确定为法制建设领域的重点改革任务。

“慈利县人民法院以矛盾纠纷多发地为切入点，率先在主要乡镇、城区居委会设立诉源治理工作站，推动矛盾纠纷就地化解，社会反响良好。”市中院相关负责人介绍，目前，全市设立诉源治理工作站35个。

全市法院还积极与妇联、人民调解、人力资源和社会保障、旅游等部门沟通协作，建立服务平台对接机制。如：永定区探索纠纷矛盾进入法院前至少经过村、乡、区三级四次调解的“431阶梯式立体解纷”模式，逐步完善委托、委派调解机制。

同时，通过优化资源配置，深化分调裁审改革，优化速裁快审团队，出台案件繁简分流和速裁操作规程，全面规范速裁工作范围和程序。张家界市根据案件类型和复杂程度，将案件分流至调解室、速裁团队、其他业务庭室的“三分法”在全市法院得以实行。今年以来，全市法院通过速裁快审程序解决民商事纠纷2625件，占一审立案的39.95%，平均审理期限为21.74天，民商事案件调解率47.3%，居全省法院第一。

搭建高效平台，诉讼服务水平有提升

“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心”是现代化诉讼服务体系的两大特点，也是人民法院面对新形势新任务的新要求。

如何在新时代下顺应新的需求？为此，全市法院全面优化诉讼服务中心功能，完成诉讼服务中心的改造升级，推行“互联网＋一站式多元解纷”深度融合，配备智能导诉、自助立案、自助诉讼一体机和云柜等最新设备，为当事人提供诉讼引导、登记立案、材料收转、查询咨询、鉴定评估、收缴退费、综合调解、判后答疑、信访接待等一站式服务，真正实现“让信息多跑路，让群众少跑腿”。

▲汇聚线上解纷资源，提升解纷效能，减少群众诉累。图为张家界市中级人民法院工作人员正在线上解纷。

“推进诉源治理工作，为人民群众提供暖心的司法民心工程，是践行党的宗旨，坚持以人民为中心的发展理念。决不能因为案件多了，就把群众挡在门外、案件推出法院。要坚持便民利民惠民，提供更优质的解纷服务，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”张家界市中级人民法院党组书记、院长壮晓阳介绍。

壮晓阳还表示，接下来，张家界市两级法院将坚持多元共治，形成合力解纷格局，从源头减少纠纷增量。进一步提升智慧服务，深度运用信息技术，增强司法服务质效。同时，坚持目标导向，全面加强诉源治理，力争实现走在全省法院前列目标。

观潮君认为，张家界市坚持诉源治理工作，强化社会治理合力，不仅有利于提升基层治理能力水平，更有利于增强人民群众的幸福感、获得感，对推动创新发展新时代“枫桥经验”、完善矛盾纠纷多元化解机制，推进基层社会治理也具有重要意义。