脱贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。有产业支撑，才能从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。

市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，将产业扶贫工作作为实施“五个一批”的首要措施来抓。在发展扶贫产业上，突出“精准”两字，做到了精准识别有劳动能力和产业发展意愿的贫困户、精准选择扶贫产业、精准制定帮扶措施，总结出“四跟四走”扶贫产业帮扶经验，大力推广“四带四推”扶贫产业发展新模式，将扶贫产业融合到全市大产业发展中，使贫困群体实现户户有增收项目、人人有就业门路。

全市有建档立卡贫困户183450户，其中有产业发展能力、意愿的贫困户为80711户，占贫困户总数的45%。截至目前，全市通过发展扶贫产业已累计带动471477名贫困人口增收脱贫，8.07万户有产业发展能力、意愿的贫困户均得到了产业帮扶，产业扶贫覆盖面达100%。

大力发展“五大”产业，夯实发展基础

一项产业一条致富路。

结合实际，永州市在9大扶贫产业中重点选择发展特色种养、乡村旅游、电商、光伏产业、林下经济5大扶贫产业，以优势产业带动扶贫产业，带动贫困户脱贫致富。

发展特色种养。全市774个贫困村围绕“两茶一柑一蔬”和生猪、粮食等优势产业发展扶贫产业。因地制宜发展了一批贫困人口参与度高的区域特色产业，全市形成“一县一特、区域联动”扶贫产业发展格局。

以江华、零陵、新田等9个县区为基地形成的温氏养殖产业，带动2.37万名贫困户从事养殖，带动贫困户人均增收452元；以江永、道县、回龙圩为中心的优质果蔬产业。江永县将香芋、香姜等“五香”产品与电子商务结合，实现电商交易总额30亿元，带动贫困人口人平增收980元，道县脐橙产业建成“万字号”基地3个，“千字号”基地5个；以新田、蓝山、宁远为走廊形成的烤烟、富硒特色产业。新田县建成“富硒产业”基地10万亩，年产值超过20亿元，带动6万多贫困人口增收，蓝山县有机富硒茶园总面积达到1万亩，年产值达2.2亿元；以冷水滩、零陵、祁阳、东安为代表形成的油稻果药经作产业。冷水滩区在贫困地区建有优质稻基地11.4万亩、青蒿1万多亩、油茶林4300余亩。东安县立足“东安鸡”优势产业，大力发展养殖大户360多家，养殖东安鸡1260万羽，东安鸡产业覆盖全县301个村，带动贫困户16652户，扶持贫困人口45880人，仅东安鸡项目贫困户年均增收1260元。

据统计，全市发展粮食生产的贫困户39165户，户均年增收3702元；发展生猪生产的贫困户19750户，户均年增收3632元；发展柑桔生产的贫困户21810户，户均年增收7286元；发展蔬菜生产的贫困户35173户，户均年增收4231元；发展茶叶的贫困户5803户，户均年增收3789元。

发展乡村旅游。依托贫困村丰富的生态资源、特色文化资源等，促进乡村旅游与精准扶贫融合发展。全市有116个贫困村列入全国乡村旅游扶贫重点村，宁远县九嶷山舜帝陵景区、江永县勾蓝瑶寨列入全国“景区带村”“公司+农户”旅游扶贫示范项目，宁远县被评为省旅游扶贫示范县，一大批贫困人口在家门口吃上了“旅游饭”，赚上了“旅游钱”。据统计，全市通过旅游扶贫，辐射带动贫困户2.68万人，年人均增收2355元。

发展电子商务。树立“互联网+”思维，永州市先后与阿里巴巴集团、甲骨文科技、京东集团深度合作，推进阿里村淘和“满天星点亮中国·湖南永州农产品防伪溯源体系”及京东农村电商建设项目，成为全国首个在县区同步推进农村淘宝、京东农村电商和产品溯源项目的地级市。与邮政公司深度合作，推进邮乐购永州馆建设，带动贫困对象产品线上销售。据统计，全市从2017年起的近3年，通过电商销售贫困村农产品近3亿元。

发展光伏产业。坚持把发展光伏产业作为推动贫困地区绿色发展、稳定脱贫的有效方式。全市已建成村级光伏扶贫电站共计479个（涉及贫困村655个），总建设规模为59356千瓦，集中电站共计13个，总建设规模为119500千瓦。据统计，全市2016年以来光伏扶贫收益1.18亿元，利益联结贫困户1.4万户3.7万余人，户均增收800余元。

发展林下经济。通过建立林业扶贫基地、发展林产工业园区、做大龙头企业等方式大力发展林下经济带动贫困户增收。据统计，3年来累计带动3.29万户10.62万人贫困人口脱贫。

着力培育“两类”主体，促进持续发展

以新型主体带动贫困群体，大力开展“百企帮百村”“千社联户”行动。

开展“百企帮百村”行动，培育一批扶贫龙头企业。重点围绕柑桔、蔬菜、油茶、茶叶等主导优势产业和“一县一特”产业，通过“公司+基地+农户”模式，做大做强标准化产业基地和特色产业园，促进贫困户持续增收。引导市级以上龙头企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式与贫困村结对。采取“一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村”的模式。据统计，全市培育和引导143个市级以上龙头企业，累计带动498个贫困村建设产业基地56.5万亩，带动贫困户就业3万人以上。

开展“千社联户”行动，培育一批扶贫合作社。采用“村两委主干（种养大户）+合作社+贫困户”模式，引导贫困村成立农民专业合作社，积极引进和培育经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困的合作社与贫困户签订产业发展协议，形成紧密的合作帮扶关系。通过直接帮扶、入股分红、务工就业、承包管理、包种领养等多种途径让贫困户受益。目前，全市774个贫困村成立合作社1371家，加入合作社的贫困户7.6万户增收脱贫。

助力实施“三大”工程，激发内生动能

注重发挥贫困人口的能动作用，以组织作为带动农户作为，防止“福利依赖”风险，加快扶贫政策由外部推动脱贫向内生动力主动脱贫转变，通过组织开展办培训班和评选致富能人等方式，促使贫困户主动持续发展产业。

加强职业农民培训。近年来，共举办培训班45期，培训2.2万人，带动周边群众17万余人脱贫致富。

开展产业扶贫总经理培训。2019年，全市开展了两期产业扶贫总经理培训班，每期培训一个月，共培训200余名农村青年致富带头人，提升乡村能人在产业扶贫中“头雁效益”。

评选致富能人。自2018年来，每年举办“中国农民丰收节”庆祝活动，评选出艰苦创业、积极创新、守法诚信的农民合作社、家庭农场、休闲农庄、新型农民、脱贫致富能手等50名优秀代表，使他们成为贫困村脱贫致富的带头人和引路人。