常德市“十四五”规划编制工作在社会各界的参与下，历时一年半，于2021年1月6日经市第七届人民代表大会第六次会议审议通过。为了解规划如何落地实施，记者专访了市发展改革委党组书记、主任徐荩。

2021年是“十四五”开局之年，常德市发展改革委作为规划编制牵头单位，如何抓好规划落地生根？徐荩深感责任重大：

规划编制工作已经告一段落，下阶段关键是落地实施。市发改委既是规划编制的牵头部门，同时也是规划实施部门、督导部门、评价部门。近期，市发改委正在抓紧起草《常德市“十四五”规划任务分解方案》《常德市“十四五”规划评估考核方案》，将规划明确的各项指标、工作任务分解落实到市直部门和区县（市），形成比较健全的规划实施监督、评价和考核体系。

编制、分解、评价、考核一套体系坚持下来，大家对规划的重视程度肯定会不一样，实施的效果肯定也会不一样。在谈到从制度层面抓好实施的关键时，徐荩成竹在胸：

实际上，我们在规划编制中就已经考虑到实施的方法论问题。比如在“规划实施保障”一章中，专门用一节阐述“提升资源动员和配置能力”。为什么这么提？是因为规划最基础、最关键的是资源配置，实施规划的过程实际上就是整合资源、配置资源的过程。整合资源，就是要优化资源配置和投融资体制，善于运用各种政策工具动员各方资金，挖掘各类资源，有效盘活资产，整合做大资源总量；配置资源，就是最大限度发挥各类资源作用，实现高效率、高质量发展。

在规划实施中，发改委具体承担了哪些工作？徐荩表示：

规划的实施依靠全市各个部门、区县（市）共同努力，关键是各司其职、认真履职。发改委的职能职责归纳起来主要是五句话：一是想大事，出思路，当好参谋员。主要是聚焦疫情影响、产业链重构、国际国内经济形势变化，把准发展趋势、政策走势、改革大势。加强宏观经济监测预警，对发现的苗头倾向性问题，提出针对性政策建议，为市委市政府重大决策部署提供参考，更好发挥参谋助手作用。二是牵好头，统好筹，当好协调员。把主要精力放到谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，做到“主动、及时、精准、高效”，形成抓落实的强大合力。三是抓项目，争资金，当好排头兵。进一步加大争资引项力度，扩大地方政府专项债券规模，积极申报专项债券项目，力争全年固定资产投资增长10%以上，争资额度实现“双10%”（全省占比10%、增长10%）。四是保粮安，守底线，当好守门员。进一步加强对粮食流通、储备等环节监管力度，完善超标粮处置，按质按量完成2021年轮换任务，力争粮食省长安全责任制年度考核评为优秀等次。五是保供应，稳物价，当好监督员。在做好“米袋子”“菜篮子”等重要民生商品市场价格监测预警的基础上，密切关注防疫物资市场供应和价格动态，强化收费管理，定期开展市场巡查、成本认定等工作。

展望未来，市发改委将坚决围绕“一个中心、两个枢纽、三个基地”总体要求，勇担使命，主动作为，为“十四五”规划落实落地贡献发改力量，为推动全市经济高质量发展展现发改作为。