3月4日，十三届全国人大四次会议湖南代表团召开全团会议，决定拟以代表团名义提出3件建议：

将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要，努力打造全国经济新增长极；

支持湖南打造“三个高地”；

请求支持长株潭建设国家区域科技创新中心。

▲3月4日下午，出席十三届全国人大四次会议的湖南代表团在驻地举行第一次全体会议。

答复好代表建议，是政府法定职责。利用全国两会契机向中央争取政策支持，建议是一个不可多得的通道。以全团名义提建议比单个代表提分量更重，受到国家相关部委重视的程度也会更高。

全团建议是经过代表们多次讨论、仔细权衡的结果，抓的都是大事，关系全省经济社会发展大局，是7300多万三湘老百姓的根本利益所在。仔细看本次全团会议提的这三个建议，会发现其浓重的“中心工作”属性。

将长江中游城市群

纳入国家“十四五”规划纲要

《关于将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要，努力打造全国经济新增长极的建议》提出，目前，鄂湘赣三省已达成共识，将携手共建长江中游城市群。

具体建议是，将长江中游城市群纳入国家“十四五”规划纲要，将湘赣边区域合作示范区建设上升到国家层面，并纳入国家“十四五”特殊类型地区振兴专项规划范围，将湘鄂渝黔、湘鄂西革命老区纳入国家重点革命老区支持范围。

▲湘江新区航拍图。

提出这样的建议，并非无的放矢。

从必要性来看，长江中游地区是中国经济地理中心，是中部地区崛起的核心引领地区。建设长江中游城市群，是贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神的务实举措，对引领和带动中部地区加快崛起、构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

从已有基础看，2020年，三省地区生产总值11.09万亿元，占全国的10.9%左右。区域内产业实力雄厚，形成了以装备制造、汽车航空、有色冶金等超千亿超万亿的产业集群，拥有众多“双一流”高校、国家级研究中心、重点实验室及各类创新载体，是中部地区乃至全国重要的创新基地。同时，三省积极参与和融入共建一带一路、长江经济带等重大战略，打造多层次、多类型的对内对外开放平台，开放优势明显。

全国人大代表、长沙市委副书记、市长郑建新表示，武汉、长沙、南昌等省会城市人口众多，可以共建共享的创新平台也多，发展潜力巨大，如果能发挥各自专长，相互促进，错位发展，产业、科技创新等方面都能取得很好的发展成果。

支持湖南打造“三个高地”

为贯彻落实去年9月习近平总书记考察湖南重要讲话精神，湖南正在全力实施 “三高四新”战略。

《关于支持湖南打造“三个高地”的建议》从湖南创建国家制造业高质量发展试验区，打造“岳麓科创城”和“中国V谷”，建设湘非、湘粤两大开放合作平台等三个方面，建议国家支持。

三个方面对应三个高地。

支持湖南创建国家制造业高质量发展试验区，对应打造国家重要先进制造业高地。重点支持湖南建设工程机械、轨道交通装备、航空动力三大世界级先进制造业集群，信创、新材料、节能环保新能源三大国家级先进制造业集群，创建5G+工业互联网示范区、长沙中国软件名城等产业平台，先行先试开展政策联动创新。

支持湖南打造“岳麓科创城”和“中国V谷”，对应打造具有核心竞争力的科技创新高地。将岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园作为科技创新的两大引擎。发展超级计算技术。建设大科学装置，实现国家重大科技基础设施在湖南“零”的突破。发挥省内高校在机械工程、材料科学与工程等学科优势，开展基础研究和应用研究，以重大原始创新推动产业转型升级、迭代发展。

支持湖南建设湘非、湘粤两大开放合作平台，对应打造内陆地区改革开放的高地。依托“一带一部”区位优势，向北、向东、向南、向西、向西南等延伸对接合作，将区位优势转化为联结国内外大市场的发展优势。进一步做实中非经贸博览会平台，探索中非“易货贸易”新模式。创新湘南湘西承接产业转移示范区发展模式，在深圳建立“湘深科创园”，在湘南湘西地区建设飞地经济产业集聚区。

▲城陵矶国际集装箱港物流通江达海。

全国人大代表、湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长曹慧泉认为，以上建议如能获得国家支持，对湖南打造“三个高地”意义重大。

在先进制造业发展上，能帮助湖南率先取得成效、形成示范；

在科技创新上，能促进湖南的基础研究和应用研究，加快重大科技成果转化和产业化，把技术优势转化为产业优势，提升产业核心竞争力；

在改革开放上，能推动湖南“一带一部”区位优势转化为联结国内外大市场发展优势，助力湖南在构建新发展格局中成为重要节点。

支持长株潭建设

国家区域科技创新中心

长株潭一体化发展，是湖南历届省委省政府一棒接着一棒干、一锤子接着一锤子敲的大事。

发展以创新为要。长株潭汇聚了全省60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校院所、85%以上的科研成果，超级计算机等一批世界先进科技成果先后涌现，“自主创新长株潭现象”全国瞩目。

《关于请求支持长株潭建设国家区域科技创新中心的建议》中提出，以长株潭国家自主创新示范区为主体，打造国内先进、具有全国影响力的长株潭国家区域科技创新中心，对于支撑西部大开发、中部崛起、长江经济带等国家重大战略，具有重要意义。

立足打造长株潭国家区域科技创新中心，湖南拟在先进制造、轨道交通、种业等特色优势领域，在长株潭地区布局建设湖南战略咨询研究院、岳麓山人工智能研究院、岳麓山新能源研究院等11个研究平台，加快建设岳麓山种业创新中心，同时谋划布局同步辐射光源、P3实验室等大科学装置和重大科技基础设施，探索新型举国体制的湖南模式，为培育国家实验室奠定坚实基础。

▲三一重工制造车间。

对此，此次全团建议，把建设长株潭国家区域科技创新中心作为布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地的重要内容，纳入国家“十四五”规划体系安排；支持湖南在人才引进培养、知识产权收益分配、激励政策等方面开展先行先试；指导湖南高校、科研院所、龙头骨干企业等在关键核心技术攻关、基础研究等方面定方向、定规划、定项目，支持国家重大战略项目、科技创新重大项目、国家大科学装置和重大科技基础设施等优先在长株潭地区布局。