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新闻阅评及助推媒体创新的实践与探索

●吴干明

【提要】 近些年来，各级政府新闻宣传机构和媒体越来越重视新闻阅评，通过开展阅评，以加强对媒体新闻报道的导向管理和控制。如何把新闻阅评搞好、使阅评意见得到切实贯彻落实，值得业界认真探讨。

【关键词】 新闻阅评 管理 导向 法律法规 ［中国分类号］G20 ［文献标识码］A

随着我国改革开放向纵深发展，新闻媒体也不断创新，积极宣传党和政府的路线方针政策，反映民情民意，但导向偏差、违纪违规、失实报道等现象也时有发生，给党和人民的事业造成不利甚至负面影响。因此，加强新闻报道监管、坚持舆论导向的有效管理显得极其紧迫。如何使新闻阅评有高度、有深度，凸显其监督作用，有必要进行系统深入探讨。

确保媒体导向正确是新闻阅评的首要任务。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”可见，导向问题是新闻媒体的行动准则和行为规范，新闻宣传工作要坚持导向正确，始终不脱离正常轨道。国家法律法规政策、新闻采编规律及宣传纪律、媒体办报意图及报道要求等，是我们搞好新闻阅评必须始终遵循的原则。新闻宣传要始终为党的工作服务，舆论导向要为政治建设服务。

导向的内涵丰富，首先是政治导向。党的路线、方针、政策具有权威、指导和连贯性，在宣传中务必要保持其完整和准确性，对一些敏感、热点、难点、疑点问题要慎重把握和处理，法律和政治所禁止和反对、允许和提倡的界限不能混淆。

其次是非政治导向。这方面的内容就很多。诸如理论、人生观、世界观、风尚习俗导向、知识行为导向等都属于新闻评议的范围。政治性和非政治性导的区别是相对的，两者是可以转化的。如果处理失当，就容易犯政治性错误。比如理论研究，可以“百家争鸣”，对同一事情看法和意见不同是好事，但任何看法和意见都不能非议或攻击党和政府的决策，更不能歪曲党的基本理论、路线和政策，否则就有违新闻宣传纪律。

导向正确是新闻宣传的生命。“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，连接中外、沟通世界”是新闻工作者的重要职责和使命，引导舆论是新闻媒体的基本功能。在导向方面，有些媒体虽然没有大的问题，但一些小问题还时有出现。“高级黑”“低级红”是最常见的问题。

如有报道说，某市组织全市村（社区）组基层党员干部签订不参与涉黑涉恶活动承诺书。阅评指出，消息是个正面报道，从表面看，报道完全是按上级要求，党员干部要做到坚决不当黑恶势力“保护伞”，这肯定没错。但作为新闻报道就不一样。过分强调某个现象，就可能被误读为该现象很普遍，已经十分严重。共产党员具有先进性，是领头羊，不涉黑涉恶是最低要求，需要人人签承诺书吗？再说，即便如此，也不能拿到公众媒体去宣传。这就是正面宣传的负面效果。

又如，写一位渔政站中队长忠于职守，长年累月认真查处非法捕捞者的故事。文章说他“从来不看天气预报”，也“记不清日期”。作为渔政执法队员，天气状况如何，肯定要充分考虑并做好相应准备。否则难以快速出击，精准到位，还可能因莽撞行事，造成一些无谓的牺牲而延误战机。至于记不清日期的毛病，对一个有文化、懂法律的执法者，更是不可思议。为此，阅评提醒，记者写稿时要有所选择，不能原封不动照搬，不然，报道就会闹笑话，甚至误导舆论。

新闻阅评的评议要有高度，有深度，新闻阅评是代表组织来评议媒体的新闻报道，有权威媒体才易于接受。种类多数量众的新闻媒体，定位各不相同，新闻阅评也应根据媒体定位采用不同标准、要求和方法，既要有宏观评议，也要有微观评议，新闻质量、写作技巧、传播效果及作风文风等，都是评议的范畴。

素质高业务精的新闻阅评队伍是搞好新闻阅评的保障

既要找出问题以改进媒体工作，又要发现亮点以助推媒体改革优化，这是阅评工作的“鸟之双翼”“车之两轮”。政治素质高、业务能力强、思想作风过硬则是新闻阅评队伍必须具备的条件。

湖南日报社的新闻阅评在全省乃至全国是做得比较好的，这支队伍由30余人组成，有退休老同志，也有在职的新闻采编骨干，可谓是“老中青”相结合。其中有省委宣传部原副部长、有报社副总编辑、编委、部门主任等，职称都在副高以上。他们既了解熟悉国家有关政策，也是新闻报道专业的行家，政治意识强，政策理论水平高；既有较强的提炼把控能力，又有较深的理论素养和新闻业务能力，能提出不少解决具体问题的好建议。

2016年度中宣部《新闻阅评》刊发表扬湖南日报的阅评就有4次（篇），2017年度5次（篇），单独阅评3次，2018年度2次（篇），2019年3次。湖南省委宣传部《阅评简报》近几年每年刊发湖南日报的单独阅评头条就有45次以上，综合阅评头条超50条，其他表扬的阅评稿有几十条（篇），这在省级媒体中是名列前茅的。

新闻阅评准确定位能助推媒体报道提高质量，突出特色。新闻报道属于大众文化产品，为时代执言，必须保持舆论导向和新闻价值的统一。新闻阅评要督导媒体宣传围绕中心，服务大局，充分发挥党的喉舌作用。

报社编委办直接服务于报社的新闻阅评，为搞好新闻阅评，“后勤”服务也要跟上。每天将报社各媒体的策划计划、要求阅评的重点、有关报道背景及媒体自己的考评意见等及时传达给阅评人员，供他们阅评时参考研究。

具体措施保障新闻阅评的意见建议得到落实

1.制定《阅评工作条例》和《媒体监看条例》

条例明确指出，阅评工作是落实意识形态工作责任制和媒体管理的重要手段，是在报社党组、编委会领导下的一项重要工作。通过阅评员对报社各媒体内容进行专业权威的分析评价，肯定优长，指出不足，提示努力方向，增强准确性、公正性、权威性和指导性，避免情绪化和随意性。新闻阅评要有综合性、指导性和前瞻性，实现媒体阅评全覆盖。包括纸媒、客户端、新闻网站及各主流媒体所属网站、官方“两微”等。为确保全媒体监管实施到位，以阅评员为基本工作力量，滚动监看报社各媒体内容产品，监看结果供阅评和考评使用。监看要求是每日滚动巡查指定媒体的内容产品，发现问题及时告知编委办，并自行撰写阅评稿。不局限于一些单一和浅层次阅评题材，适当增加一些宏观、中观层面的课题研究和专题阅评，就一些带普遍意义的问题有针对性地组织阅评。适时推进一些专题研究，使一些好做法上升到“可学习、可复制”层面，帮助媒体解决一些老大难问题和屡评屡犯问题的解决。为写好新闻阅评，从标题拟制到谋篇布局，努力都追求差异化，避免同质重复，以增强阅评的新鲜感、生动性。

2.完善反馈申诉机制

对于批评建议类阅评意见，由编委办根据实际情况，要求相关媒体或部门核实整改，并向编委办书面反馈；被阅评对象也可提起申诉，由编委办组织复议并给予答复。不按要求整改反馈的媒体或部门，根据报社有关规定作出相应处理。

3.考评阅评相融合

湖南日报既评选最优新闻，也评选最差新闻。自2012年下半年起，报社实施“最好最差新闻”月评制度，其目的是减少导向错误及各类人情稿、八股稿、广告稿、空泛稿等，提高媒体影响力和竞争力，使各媒体在新闻报道方面再上新台阶。帮助媒体增强报道的可读性，鼓励创新，不断丰富新闻内容及表现形式，拓宽视角、深度挖掘新闻价值，多创精品。

好作品是指导向正确、可读性强,表现形式新颖、传播效果好的作品。最差作品是指导向错误或有严重偏差、事实有重大差错、作品新闻性或文本表达差、造成不良社会影响的作品。报社所有媒体均需参加，不同形态的媒体参加不同项目的评选。参评作品由媒体、评委及高校代表推荐。每月评选一次，评选成果结合考评情况形成阅评稿件，专题结集印发。

月评制度实施以来，对鼓励媒体坚持正确舆论导向，坚持“三贴近”原则，深入“走转改”，坚持“四力”，不断提高内容产品质量，不断增强媒体影响力和竞争力，起到了很好的激励鞭策作用。尽管都是事后评价，但这种“抓住两头带动中间”的强刺激评价方式，对深化新闻改革、促进媒体融合形成很强的推动和引导作用。评价范畴不断扩大和深化，如在舆论导向把握上，不仅体现在正确的政治方向上，更多地体现在新闻道德等方面。评审结果的数据研究，形成直接的项目成果，推动相关部门的新闻改革。同时还走进高校教学和社会培训，使新闻评价转化成宝贵资源。

（作者单位：湖南日报社）

责编/李德金

2020.05（上）▎中国报业▎