摘要：形式多样的网络弹窗活跃在各类互联网应用平台，开机后冒出弹窗，打开软件跳出弹窗，正在工作中右下角突然冒出弹窗，有的弹窗内容低俗，有的难以退出……

近日，对于应用软件广告弹窗问题，江苏省消保委发布调查报告，有11款存在网络弹窗问题，占调查总量的37%。记者也采访了许多湖南市民，他们基本都表示遭遇过广告弹窗困扰。

近日，江苏省消费者权益保护委员会（以下简称“江苏省消保委”）公布对30款应用软件测试结果，有11款存在网络弹窗问题，占调查总量的37%。《广告法》有规定：在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。但网络弹窗内容低俗、涉嫌诈骗、无法关闭、强制捆绑等问题依旧存在，网友们早已烦不胜烦。

测试

点击“关闭”反而进入新链接，充满低俗广告

本次江苏省消保委的调查分为两个部分：线上问卷调查和抽样体验调查。其中线上问卷调查的测试结果为：有78%的消费者表示遇到网络弹窗。

抽样体验调查中，江苏省消保委对于30款常用软件进行体验，迅雷、小鸟壁纸、暴风影音、腾讯视频等11款软件存在网络弹窗问题，占调查总量的37%。其中360安全浏览器、暴风影音及下载时默认勾选的软件、酷我音乐弹窗弹出频率高，360安全浏览器15分钟内竟弹出广告9次。

从不同渠道下载的应用软件中，暴风影音、360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸存在网络弹窗内容违法现象。比如，暴风影音安装时默认勾选软件携带的弹窗内容，存在传播淫秽色情及低俗信息等问题。

从不同渠道下载的应用软件中，2345看图王、腾讯视频、爱奇艺、鲁大师弹窗无法“一键关闭”，没有关闭功能按钮。2345看图王、迅雷、小鸟壁纸等10款软件存在无法设置弹出周期或永久不弹出的问题。此外，体验人员还发现7款应用软件存在嵌入式广告。

7月19日，记者也通过正规渠道下载了几个常用软件，安装时默认勾选其他软件、使用电脑时遭遇弹窗等情况都十分常见。并且，前几日被江苏省消保委点名的几款软件，依旧存在弹窗问题。以暴风影音为例，下载时就默认勾选其他软件，下载后还没打开软件，就弹出“暴风资讯”，内容是游戏广告、低俗广告、优惠券广告等。记者点击弹窗右上角的关闭“×”按钮，不仅没有关掉广告，反而进入了一个新的链接，这个链接里也充满了各种低俗广告。

讲述

多个长沙市民反映广告删不掉

“简直是流氓软件！”长沙市民张琪说。他告诉记者，他深受广告弹窗之苦。为了给电脑杀毒，他下载了金山毒霸，安装时默认勾选的其他软件他特意手动取消勾选，但没想到，安装金山毒霸不久后，每次一开机，电脑就出现弹窗。“弹出的是一个叫‘今日热点’的新闻弹窗，里面的新闻都是比较博眼球和低俗的。”

更让张琪郁闷的是，这个“今日热点”弹窗弹出几秒就自行消失了，在所下载的软件目录里也完全找不到。即便进入任务管理器，该软件也无法删除。

为了解决弹窗问题，张琪按照网友的提示，先进入任务管理器，查看该软件所在的磁盘位置，随后对电脑下达指令进入“安全模式”，重启后在“安全模式”下进入该软件所在的磁盘位置，进行删除，随后再让电脑进入正常模式。对于最后的结果，他说：“一顿操作猛如虎，第二天弹窗又以迅雷不及掩耳之势弹出。”

在记者的随机采访中，大多数市民都反映遇到过弹窗广告，有的弹窗广告的设置似乎就是为了防止用户取消。市民杨女士说：“360浏览器会跳出卖神油、游戏那种广告，怎么也删不掉。”谢先生说：“每次登录QQ都会弹出广告，大多是娱乐新闻，这种弹窗关不掉，拦截一次之后，后面也会弹出来。而且取消键很不明显，有两个取消键‘×’，有一个是假的，不小心点了假的就会跳到另外一个广告上。”

不过目前有一个好消息，手机端的网络弹窗正在被整治。据工信部7月8日消息，近期，针对用户反映强烈、投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗渡陈仓”等违规行为，工信部进行了集中整治。截至目前，百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动、新浪、爱奇艺等68家头部互联网企业已按要求完成整改。

声音

侵犯了消费者的知情权和自主选择权

网络弹窗侵害了消费者哪些合法权益？湖南省消费者权益保护委员会（以下简称“湖南省消保委”）常委、律师团团长彭震指出：“网络弹窗侵犯了消费者的自主选择权和知情权、信息安全权。”

彭震表示，网络用户充分享有自主选择浏览或不浏览及浏览哪一条网络广告的权利，互联网弹窗广告作为一种特殊形式的强制性网络广告强制弹出页面，迫使用户浏览或点击、关闭弹出式广告，实质上是侵害网络消费者自主选择商品或者服务的表现，侵犯了网络消费者的自主选择权。

湖南金洲律师事务所律师易旭也表示了相类似的观点，消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。“消费者在浏览网页的过程中，虽未有消费行为，但弹窗广告的任意出现，使得网页浏览者不得不关注该广告，间接地侵犯了消费者的自主选择权。”易旭说。

彭震提出，根据知情权定义，用户在选择安装软件时，软件运营方应当对该软件是否有植入弹窗广告、弹窗频次等信息进行通知；在弹窗广告中，不标注“广告”字样、不注明广告来源以及安装应用程序时在没有明确告知或告知不明显的情况进行捆绑、无法卸载捆绑软件等行为，也侵犯了消费者的知情权。

要明确各个部门的监管职责

湖南省消保委副主任兼秘书长吴卫表示，针对网络弹窗现象，江苏省消保委的工作值得学习。吴卫表示，“网络牛皮癣”饱受消费者诟病，问题的解决却不是特别有效。究其原因，一是在处罚力度上还没有起到震慑作用，二是互联网平台对自身责任履行不到位，三是互联网违法行为取证难，消费者维权成本过高，这些都导致网络弹窗泛滥。

吴卫认为，网络弹窗的治理是一个社会共治的过程，需要全方位、多角度推进。要加强法律法规的规范，在立法的层面上，要加强对个人信息、隐私权的保护，要明确各个部门的监管职责。要加大处罚力度，对互联网平台、公司开展不定期的检查；探索创新智慧监管的手段，在技术层面加强识别和跟踪，及时发现问题；对于发现的问题以及消费者举报的问题，严格按照法律规定进行处罚；引用信用监管的方式，将违规发送弹窗广告的互联网公司列入失信黑名单，通过提高违法成本来倒逼企业诚信守法。

“网络弹窗是以大数据技术为基础，来进行精准识别和投放的，监管部门怎样在技术层面加强识别和跟踪，与最新的技术同步发展，来防范这些平台的违规行为，这是值得考虑的问题。”吴卫强调。

在行业自律方面，应制定行业标准，优化网络弹窗，来获得可持续发展。广大消费者也要加强自我保护的能力，在遭遇自身合法权益受损时，主动向相关部门举报，发挥社会共治的作用，共同维护风清气正的网络环境。