“一核两副三带四区”，是湖南省“十四五”规划纲要提出的湖南区域经济新格局。

湘西地区是“一核两副三带四区”中的“一区”，是我省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键区域，是推进逐步实现共同富裕的重点区域，也是实现全省区域协调发展的重要板块。

近日，省发展改革委印发《湘西地区“十四五”产业发展规划》（以下简称《规划》）。湘西地区产业发展的目标定位是什么？《规划》编制有何背景？省发展改革委进行了相关解读。

瞄准6大特色产业

实施6大重点工程

《规划》明确了未来5年湘西地区产业发展的目标定位，即努力建设脱贫地区产业高质量发展先行区、承接产业转移和特色优势产业集聚区、国家重要先进制造业高地协同发展区、国际知名生态文化旅游目的地。

根据湘西地区资源禀赋、产业基础和国内外市场需求，《规划》提出，因地制宜培育壮大文化生态旅游产业、特色农林产业、特色轻工产业、生物医药产业、商贸物流产业、新材料和电子信息产业等6大特色产业，实施创新平台提质工程、开放合作扩面工程、基础设施升级工程、市场主体培育工程、“五好”园区创建工程、高素质人才引聚工程等6大工程。到2025年，湘西区域地区生产总值突破1万亿元，年均增幅超过全省平均水平。

省发展改革委介绍，考虑到产业发展主要依靠市场主导，因此，重大产业项目和重点举措通过8个专栏列出，增强规划可操作性。比如，围绕文化生态旅游产业，配套提出文化旅游融合发展行动计划，包括文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程、红色旅游提升工程、文旅特色小镇建设、景区景点提质行动、旅游线路优化行动、新业态培育行动等具体内容。

注重差异化发展

构筑现代产业格局

《规划》提出，注重差异化发展，构筑现代农业、先进制造业、现代服务业布局。

现代农业布局突出“四园五带多点”，即建设邵阳、湘西、怀化、张家界四大国家现代农业产业园；打造五大特色农业产业带，包括精品水果、珍稀水产、特色种养产业带，特色茶、果、药、烟及养殖产业带，中部山地特色种养产业带，中南部特色经济作物产业带，南部特色养殖产业带；培育多种类型农业产业园区基地，包括农村产业融合发展示范园、全国农村创新创业孵化实训基地、省级现代农业特色产业集聚区。

先进制造业布局突出“一区三园五基地”，即推进湘南湘西承接产业转移示范区建设；优化提升怀化高新区、娄底经开区、邵阳经开区三大国家级产业园区；加快建设湘西州资源精深加工与产品研发基地、怀化新材料工业基地、邵阳轻工业基地、娄底先进制造业基地、张家界旅游产品加工基地等五大特色产业基地。

现代服务业布局突出“两圈一环一带”，即构筑大湘西区域性现代服务圈，大湘西精品旅游生态圈，跨省域生态文化旅游精品大环线，张吉怀、沪昆、渝长厦高铁生态文化旅游经济带。

聚焦区域协调发展

推动规划落地实施

《规划》所指的湘西地区，是指纳入湘西地区开发战略支持范围的地区，包括湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、娄底市及永州市江华、江永两县，共44个县（市、区）。

省发展改革委介绍，编制《规划》，是落实湘西地区开发战略的重要举措，是落实我省“十四五”规划纲要的要求，是引导湘西地区产业高质量发展的需要。《规划》是对省“十四五”规划纲要的细化、实化，是湘西地区“十四五”产业发展的指南，有助于凝聚各方共识，形成推动湘西地区产业发展的强大合力。

为保障落地实施，《规划》提出了优化营商环境、完善支持政策、强化规划实施三个方面的保障措施，充分激发市场主体活力和创造力，加快形成有利于产业高质量发展的良好环境。