由于离校路程远、午休时间短、接送难等原因，不少家长选择让孩子去学校周边的“托管机构”。

近日，湖南省政府办公厅发布了《关于加强校外托管机构管理的指导意见》，从依法经营、规范托管、保障安全三个方面，对湖南校外托管机构服务行为提出明确规范和具体要求，促进校外托管服务业持续健康发展。

那么，

这些校外托管机构的情况如何？

来看记者的调查

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小学附近托管机构扎堆

多位于居民楼内

二胎家庭疲于接送选“午托”

11月19日下午3点，在长沙开福区清水塘二小大门口，站满了准备来接低年级小学生放学的家长，他们大多为退休在家，上了年龄的老人。

父母上班，爷爷奶奶来接孩子放学，这是目前中国家庭普遍的现象，年过七旬的李先生有两名外孙，由于两个学校相隔较远，较大的孙子选择中午在校外托管机构吃饭午休。

李先生告诉记者，他是刚从株洲过来没几天，前一阵子是孩子的爷爷奶奶在这边照顾外孙。要是没有托管，一旦中午两边学校跑的话，对于他来说还是有点吃力，对孩子而言不仅吃饭时间晚，午休时间更少。

记者观察发现，在清水塘二小附近的居民区里，有一二十家校外托管机构在此扎堆。

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过去商事登记经营项无托管

发文明确市监部门依法登记

在长沙开福区滨江社区，大多为六层高的楼梯房，考虑到采光通风等问题，这些托管机构大多将一楼作为教室，供托管学生平时写作业，二三楼则会根据房间不同大小，改造成男女寝室，采用上下铺提供午休。

这家托管机构负责人表示，为了让家长放心，去年他们就主动进行商事主体登记，由于提供餐食服务同时办理了相应的食品经营许可证，日常会邀请市场监管部门上门检查，并提出相应的整改意见。

不过由于托管服务之前未列入商事主体登记的经营范围，这让他们犯难。

在此次湖南省政府办公厅发布的《关于加强校外托管机构管理指导意见》中，就明确由市场监管部门同时负责办理营利性校外托管机构的商事登记和食品经营许可证，依法开展食品安全、价格行为等职责范围内的监督管理工作，今后校外托管机构主体由市场部门监管。

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拟设“黑白名单”供家长参考

“家庭式”托管实行送餐制

由住宅改造无消防设备

一次收费不得超过三个月

托管建议“按学期交优惠多”

针对“双减”大背景下，很多教育培训机构因经营不善，频频发生跑路的现象，此次发布的《指导意见》中还提到，一次性收费跨度不得超过三个月，将通过黑白名单制度引导家长选择。

不过，从记者调查的情况来看，目前有些托管机构均以有优惠为由，一次性收取一学期费用。

在长沙县湘龙街道的龙塘小学附近，一马路之隔的龙塘小区也聚集了大量的校外托管机构。

相比于清水塘二小附近的校外托管机构，这里的规模相对小很多，由于龙塘小学本身中午提供午餐午休，这里的校外托管只负责下午课后托管及晚餐。

这家托管机构老师介绍，整个机构就是两名老师，占地不足百平米，位于六层居民楼中楼层，依据原有的一套三室一厅户型，改造成三间教室及一间家长休息室，在现场没有发现灭火器等基本的消防设备，如果是一次性缴纳一学期的费用可以优惠500元。

在该机构隔壁栋居民楼里，二楼和六楼又分别有两家校外托管机构，就规模而言更加小。

二楼的这家校外托管机构是一套两室一厅的居民房，经营者是一对夫妻，室内没有悬挂任何经营证件及招牌，楼道里灯光昏暗，要是将防盗门关闭，从外面看起来就是普通的居民房。

六楼同一个户型的套房中有一家托管，同样属于“家庭式”托管。此时，客厅里坐着5名小学生在写作业，在房间里还有数名小学生由另一名老师负责，学习环境相对混乱。

受环境限制，他们这里也是请人做好送餐过来。学费可以按月交，当然按学期交价格是有优惠的。

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明确托管服务范畴

不得开展教育培训

托管机构暗访调查

未发现开展教育培训项目

省市监局制定校外托监管细则

据了解，湖南此次出台的意见，明确校外托管机构的服务范畴，是为中、小学生提供非在校时段的接送、休息、临时看护等校外托管服务的社会机构。

意见规定，校外托管机构不得开展学前教育，及其他文化教育培训和学习辅导活动，不得从事与托管活动无关的其他业务，不得提供过夜住宿服务。

在此次暗访调查过程中，无论经营规模大小，许多托管机构负责人明确表示，他们只做托管，不做其他课程培训。此外，周六周日也不能进行学业培训。

不过，在长沙开福区清水塘二小附近，有一家号称是一站式托管的校外托管机构，其广告招牌上宣称有画画、机器人、篮球等课外培训项目。

这名托管老师称，受国家教育部门的双减政策影响，他们将之前的一些特色课程全部缩减，专心从事校外托管服务。

不过她也隐晦地说，如果家长有需求，他们是可以提供一对一学业辅导的。

对于什么是托管机构的服务范畴，在此次发布的《关于加强校外托管机构管理的指导意见》就进行了明确的定义——

• 在湖南省内开办并依法登记，受学生监护人委托，为中、小学生提供非在校时段接送、休息、临时看护等校外托管服务的社会机构

• 学生家长、亲友之间互助提供托管，且托管学生人数在5人以下的，不属本意见所称校外托管机构范畴

• 禁止学校自行设立校外托管机构

• 禁止学校在职教师及其他工作人员举办校外托管机构或在校外托管机构兼职领取薪酬

• 禁止学校与校外托管机构违规合作谋利

除此之外，在长沙岳麓区麓山国际洋湖实验学校，为了解决学生上下学与家长工作的“时间差”，推出了早7点和晚7点“爱满双七”免费早晚托服务，多元化满足家长需求。

目前，记者也市场监管部门了解到，正由省市场监管局制定监管细则，接下来将加大执法力度，督促规范经营。