《边城报》记者 向 微 通讯员 余孝宇 石林刚

沃土长出鲜艳花，强本固基筑高楼。今年来，花垣县以建设“美丽农家”“平安乡村”“智慧乡村”为抓手，下大力气加强基层治理工作。乡村美、百姓安，如今的花垣县正阔步走在乡村振兴的大道上。

“美丽农家”让乡村更宜居

花垣县龙潭镇青龙村，静谧、宜居的“美丽农家”。组图 团结报全媒体记者 杨贤清 摄

夕阳下，花垣县龙潭镇青龙村静谧而美丽。

78岁的张七姐正坐在家门口吃晚饭，一只大白鹅在她的脚边觅食。

张七姐家的住房是一栋普通水泥平房。房子不大，但却干净整洁。外墙上挂着一块牌子，上书“幸福人家”，并附有代表“昔日旧貌”“今日新颜”的两张图片。透过照片，张七姐家门口由过去杂草丛生到如今整洁有序的变化一目了然。

旁边的花圃里种满了各种花卉，紫薇在初冬开得正艳。

张七姐家住在村口，进村是一条平整的水泥路。村支部书记石建芝告诉记者，这条路是今年10月启动拓宽的，到竣工只花了不到2个月时间。

在村子中央，一块被水渠环绕、周边种了不少花木的小型公园已初具雏形。“这里原本是村民家的地，后来把原来的老房子拆了，现在既是他家的后花园，也成了村里的公园。”石建芝介绍，通过党建引领、政策宣讲和示范标杆，村里按照“家风传承美、院落环境美、室内整齐美、厨厕洁净美”的要求，群众自建花坛53处、竹篱笆1200米、紫薇篱笆1100米、栽种各类花果树木8000余株。

龙潭镇党委书记邓显伟告诉记者，青龙村在基层治理工作中，采用自治、法治、德治相结合的模式，充分发动各方力量，实行党支部委员会、村民代表会、村民委员会、村务监督委员会“四会管村”制度，探索发挥“一约五会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、环境卫生协会、乡贤参事会、社会风气监督会）和“六长”（河长、库长、路长、林长、田长、网格长）的作用，采取“群众自建”“企业援建”“乡贤帮建”的方式，让村子的人居环境大大改善，村民生活品质大幅提升。

麻栗场镇沙科村是一个拥有200多户人家1000多位村民的村子。

沿着7米宽的炒砂路进村，右手边是绘制着以“乡村振兴”为主题的文化墙，村民的院落统一围着篱笆。村支部书记杨再勤介绍说，按照规划，所有村民院落周围都种着金银花，兼具观赏价值和经济价值。2019年，沙科村获评全州美丽湘西建设示范村。

如今，在花垣县，像青龙村、沙科村这样欣欣向荣的村寨随处可见。据介绍，在基层治理过程中，花垣县通过绿色互助，实施了“三治三种一创”乡村建设大行动，党员带领群众治理垃圾、厕所、污水，种树、种花、种菜，创建美丽农家取得明显成效，村民家庭宜居率达98%。

“平安乡村”让乡村更和谐

花垣县龙潭镇青龙村，乡村公交车开进村子。

在推进“平安乡村”建设中，提升群众的法治水平是花垣县的一大亮点。花垣县12个乡镇、230个村（社区）分别建立了法律援助工作站点，实现了“一村一法律顾问制度”，打造了“城区半小时、农村一小时”法律服务圈，实现村级法治阵地建设全覆盖。

老正街社区是花垣县的一个老城区，2230户7853人。律师洪学智于2008年便开始为这里的法律援助工作站点服务；70多岁的黄建新虽已退休多年，但曾为律师的他依然坚持在为居民提供法律服务一线上。

社区支部书记杨欢拿出一本近2年来社区和法律援助工作站点帮助居民起草的纠纷协议，里面涉及有房屋买卖、继承、赠与、房屋转换、家庭财产分配等各种纠纷，“有了法律援助工作站点，一些纠纷在社区内就能依法依规解决；不能解决的，我们也会协同居民依法依规处理。”

正是有了法律的加持，百姓维权不再有难处，同时也更加理解党委政府部门的工作，干群和谐呈现前所未有的局面。

建设“平安乡村”是一个细活，需要下绣花功夫。其中，加强网格化管理起到极大作用。花垣县将全县划分成城乡网格471个、互助微网格9950个，通过开展“家事互助”为3500多户“留守老少”落实“义务监护人”，使农村矛盾纠纷发生率降低了75%。

针对老正街社区人口多、问题多的现状，社区实行了网格化社会服务管理模式，将社区划分为10个网格，每一个网格都由一名网格长和网格员负责。社区的网格员具备“一员多能”功能，网格员参与社区的每一项工作。他们是社区的“活户籍、活地图、活档案”。为了有效管理社区，及时发现、化解基层矛盾，老正街社区每天都安排巡逻队巡逻，不仅宣传国家政策、法律法规，还要及时帮助居民解决问题。

在花垣县，网格员工作做得好不好，直接影响群众对社区的评价。

通过“平安乡村”建设，花垣县的老百姓们睡得更踏实了。

“智慧乡村”让乡村更现代

花垣县龙潭镇青龙村，已经打造成美丽乡村示范村。

在基层治理效能不断提升过程中，花垣县运用的现代化手段的优势日益呈现。

全县目前已经完成乡镇和村（社区）便民服务中心标准化建设，实现县乡村三级电子政务外网全覆盖，通过“互联网+政务服务”一体化平台推广应用，网上可办率已达60%。此外，“湘西e路通”村民办事不出村综合服务平台建设完成，在全州率先实现“一门式”公共服务全覆盖。

在麻栗场镇新科村村部干净整洁的一楼大厅一角，设有村民服务中心。在这里，通过“湘西e路通”综合服务平台，村民们不出村就能办理失业登记、城乡养老保险、老年优待证、民事调解等44项政务服务业务。据统计，今年来，新科村村民服务中心通过线上线下为村民共办理了1100多项业务。

边城镇火焰土村是一个移民搬迁村，在这里，科技手段的运用就更显优势。

火焰土村有205户889人，于2015年列入规划搬迁，2019年整村全部搬迁完成。

村支书张阳洋说：“老百姓适应新的环境需要时间，在这个过程中，最怕因为治安问题引起村民的不稳定。”好在，在上级部门的关心下，新的村子很快配套了监控设施。

在村部辅警办公室，记者看到一块大大的显示屏里，48个摄像头正在正常工作。辅警张明伟说：“以前一天腿都跑痛了也不一定发现问题，现在利用科技手段，全村情况一目了然，工作效率大大提高。”

在龙潭镇青龙村，湖南省五级联动应急指挥视频调度系统上线不久。这个系统可实现信息上报、信息预警、视频会议、协同标绘等功能于一体，极大提升了基层的安全防控能力。

麻栗场镇副镇长龙迹告诉记者，镇里已经有16个村（社区）实施了“雪亮乡村”工程。就拿沙科村来说，通过与三大营运商合作，年底将实现户户有监控。

据统计，目前花垣县已累计安装摄像头8218个，基层治理数字信息化建设有力提升。

“智慧乡村”让花垣县的各乡村更加现代。