一座中心城市滚雪球般的壮大，就意味着一个区域的迅速崛起，其产生的巨大牵引力和辐射力，往往超出人们的想象。可以说，省会强则全省强，省会兴则全省兴。

省第十二次党代会明确提出“实施强省会战略”，为省会长沙赋予了新的发展使命、注入了强大动力。“强省会，省会当自强；优环境，长沙应先优。”来自经济界的市政协委员易鹰建议，长沙要在结合自身实际的基础上，通过强体魄、借外力、修内功等精准施策，以最优营商环境、最强成本优势、最高质量发展、最佳民生幸福、最美人居环境取胜。

提案背景

强省会战略是大势所趋

“实施强省会战略，是城镇化建设加快阶段的必然趋势，是城市发展的规律使然，是省域经济做大做强的必由之路。”易鹰告诉记者，改革开放40多年来的发展轨迹表明，城市的集约化能够带来人力物力财力的集中，成为物流的集散地和人才的集聚地，社会生产效率和就业创业机会得到增强，公共服务和基础设施的成本得到合理平摊，投资效率和回报率更高，并带动服务业的扩容提质、社会需求的提升，推动区域经济良性循环稳步发展。

易鹰举例说明，近年来中部安徽省通过调区扩区、加大财政科技投入等举措支持省会加快发展，合肥成功迈入万亿城市俱乐部。

今年以来，石家庄、福州、贵阳、太原、南昌等省会城市频频发力做大做强，或是完善顶层设计，或是大刀阔斧地进行改革，或是制定路线图，无不希冀在新一轮区域竞争中获得更多主动权……易鹰认为，随着“强省会”战略的加速推进，城市竞争格局必将发生深刻变化。

解码提案

在融入新发展格局中获得话语权

长沙近年来在经济发展中取得长足进步，营商环境不断优化，成为十年来发展最快的城市之一，也是吸引人才最多的城市之一。但对比其他城市，仍有不少差距，比如经济首位度不够高、经济影响力不够大、经济活跃度不够强。

“强省会是省域经济加速赶超的关键一招，是区域经济共同繁荣的有效之策，也是省会城市保持标杆的必然选择。”在易鹰看来，长沙实施强省会战略十分有必要。在全国城市竞争中，省会城市是当仁不让、当之无愧的主力王牌，强省会才能在融入新发展格局中获得话语权，才能确保在国际、国内竞争中更好争位次、保态势、蓄后劲。

委员建议

提升经济实力跨越能力和发展能力

“首先就是要强体魄提升经济实力。”易鹰认为，要全力推进“五区”建设，从而加快城区更新扩容提质，推动建成区面积尽快达到1000平方公里，推动长沙全域均衡协调发展，持续提高长沙的吸引力、辐射力、带动力。

要夯实高质量发展的产业基础，大力实施“十百千”工程，抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目，以产业链为抓手在夯实优势产业的同时，进一步拉长补齐先进储能、生物医药、大数据等未来产业，依托岳麓山、马栏山积极打造数字经济创新发展试验区，加快培育形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局，不断强壮发展的筋骨。

要实施市场主体倍增行动，着力改善市场主体结构，培育壮大“专精特新”中小企业，培育更多“顶天立地”的创新型领军企业和“铺天盖地”的科技型中小企业，打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，积极注入发展的血液。

“其次，就是要借外力提升跨越能力。”易鹰建议，全力争取国家、省级部门对长沙比照副省级城市放权赋权强权和改革创新试点示范布局，切实提高长沙自主改革和创新突破的主动权，实现由“学着走”到“领着走”的转变。

要加大“走出去”和“引进来”的力度，通过便利的通关水平、高效的政务服务、优质的权益保护推动更多优质企业走出湖南、走向世界；通过招大引强，吸引更多“三类500强”企业、头部企业落户，提高经济的集聚力和影响力。

要全面融入区域发展新格局，落地一批区域协调发展的重大基础设施，引进一批提升发展实力的优质产业项目，落实一批政务服务互通、公共服务同城、资源信息共享的合作事项，加快形成“一干多枝”的发展新格局，以区域协同发展推动省会跨越发展，积极打造中国经济的“第五极”。

再者，应该是修内功提升发展能力，推动机制大健全、推进作风大转变，凝聚全市最大合力和最强战力，打造一支“专精严实”的干部队伍，做到永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

“要实施优化营商环境专项行动，推出一批特色化差异化的创新举措，打造一批营商环境特色品牌。”易鹰建议，实施数据融通共享攻坚行动，让“一码通”“一证通”成为常态，推动更多的高频事项实现“一件事一次办”，对市场主体做到“无事不扰”；加强对市场主体生产要素的支持保障，推动实体经济降成本，打造更有竞争力的生产环境；打造包容普惠宜业宜居的创新环境，加强医疗教育等民生公共服务的供给，让人才进得来、留得住、过得好，并带动研发机构、创新企业的涌入。