邵阳市北塔区推行“立即审批”和“容缺受理”，企业登记时间压缩至1个工作日；湘潭经开区（综保区）探索“四员五联”机制，实现贴身服务园区企业100%覆盖；常德市由政府牵头组建国有控股合资公司，破解中小微企业融资难问题，其经验入选《中国营商环境报告2021》……

刚刚过去的一年，湖南着力优化营商环境，用政策洼地打造经济高质量发展高地。省政府2021年重点工作综合大督查发现，一批优化营商环境的好做法，为全省发展注入澎湃动力。

简化程序，让企业办事更便利

企业是国民经济的细胞。湖南持续深入推行“放管服”改革，不断简化程序，让企业办事更便利。

近日，邵阳联拓信息技术有限公司法人代表刘昭君，收到了邵阳市北塔区政务服务中心寄来的证件，原来需两地跑3次的企业迁入手续，由工作人员“帮代办”直接办好了。

高效服务企业，北塔区减少办理环节60%以上、减少申报材料65%以上，企业登记时间压缩至1个工作日，去年全区新增企业631家、个体户1171家。

而在邵阳市隆回县，深入推进工程建设项目审批制度改革，明确提出“承诺即开工”，项目建设提速提效。祥佳塑胶科技有限公司从申请开办到投产仅88天，和亚运动用品有限公司从立项选址到投产仅58天……

一年来，全省4万余个项目实现“一网办通”，审批时限由236个工作日压减至100个工作日以内。“用地清单制＋告知承诺制”“多测合一”“多图联审”“拿地即开工”等改革多点突破，全面加速了项目开工落地。

衡阳县将160项行政审批事项集中赋权园区，原来12个部门26个印章职能集成为1枚“行政审批专用章”，让企业“办事不出园区”。

近3年，省政府共取消省级行政权力142项、下放78项；赋予园区全链条闭环管理权限173项；赋予自贸试验区97项省级经济社会管理权限，方便企业办事的同时，大大提升了营商环境“软实力”。

纾困解难，帮企业解决“揪心事”

应对疫情影响和经济下行压力，各级政府主动了解企业需求，创新模式，纾困解难。

破解企业“融资难、融资贵”。常德市政府牵头组建国有控股合资公司，助力中小微企业融资，贷款平均利率低于市场0.63个百分点，企业获贷率达75%。

制度创新为企业解决“揪心事”。岳阳自贸片区发挥自有优势，推行全省首个“进口调味品通关便利化”制度模式，逐步形成中部地区进口调味品集散中心；建立湖南首支园区知识产权质押融资风补资金，带动网络直播、平台经济、总部经济等业态批量进驻；推出49项省级改革创新任务，为企业降本减费6000多万元，完成进出口额600亿元。

湘潭市精准施策，分类制定企业保、停、限用电实施方案，在减电的同时保障企业生产经营效益。2021年前11个月，全市规模工业增加值同比增长9.9%，高于全省平均水平1.5个百分点；规模以上制造业利润总额同比增长16.4%。

永州市实行政策上门、资金直补，为企业减轻社保负担4.3亿元。出台服务园区企业用工25条措施，为企业输送员工4.3万人。主动走访企业提高申贷率，发放小额创业担保贷款4.92亿元，居全省第一。

培优做强，为企业发展提质增效

过去一年，湖南引进、激活，培优、做强一批“小巨人”，完善产业链，打造特色产业、特色园区，推动产业集群高质量发展。

长沙市精准挑选、培育、帮扶，一年诞生883家“小巨人”。通过政策资金奖补和企业融资服务，累计助企获贷137.11亿元。

宁乡市做好选链建链文章。聚焦发展工程机械、储能产业、智能家电三条产业链，全年聚集200多家企业。开展产业链招商、以商招商、二次招商，实施“企业倍增”计划，先后帮助企业引进配套企业52家，产值超过80亿元，税收近4亿元。

邵阳经开区推进“五好”园区创建，建立“三员”企业全周期服务机制，落实政策兑现周会、企业帮困月联席会、“三零”精准服务企业制度。2021年，在全省产业高质量发展园区中排名第一，被认定为国家级小型微型企业创新创业示范基地，成功获批国家级经开区。

据2021年全国工商联发布的营商环境调查报告显示，湖南在全国省份中排名第8位、比去年提升了2位，长沙在全国城市中排名第9位、比去年提升了4位，均居中部第一。

营商环境持续优化，市场主体活力迸发。2021年，全省新登记市场主体92.09万户，期末全省实有市场主体达到546.12万户，同比增长11.72%。