乡村要振兴，农业要增效。防止农田耕地“非农化”、“非粮化”，关键是提升农民的种粮积极性，让农民种田有钱赚。湖南各地积极探索土地流转新思路，盘活农村土地资源，严守耕地保护红线，让耕地“转”起来，实现农业增效、粮食增产、农民增收。

正值春耕备耕时节，在岳阳汨罗市高丰村，挖掘机正在对这片田野进行平整，高标准建设后的农田，田成方、路成行、渠成网。然而两年前，因为村里有81%的村民外出务工，耕地抛荒严重，每亩农田一年的流转租金最高只有150元，而临近的县区最高有800元。去年10月，驻村乡村振兴工作队决定以高丰村牛尾洞组为试验田，启动高标准农田建设。但没多久，参与的种粮大户就闹起了“罢工”。

岳阳市驻汨罗市高丰村乡村振兴工作队队长  徐文洪：这个土质主要是存在什么问题啊，种不得？

汨罗市桃林寺镇高丰村村民 吴久荒：这个是“结巴子土”，现在不好种，种不得，反正我不要。

汨罗方言中的“结巴子土”，是指多年抛荒的旱土，土壤板结，沙化严重，根本不保水。驻村乡村振兴工作队队长徐文洪特意请来两位种粮大户，加入有机黑土，把“结巴子土”变成稻田土，解决了原生旱土种水稻的难题。

汨罗市桃林寺镇高丰村村民 吴宏满：把“结巴子土”改良了，土质就柔和了，就好种了。现在要大量的有机肥与泥巴混合，基本还是没有很大问题。

听说抛荒多年的旱田即将被改造成高产稳产的优质水田，全村村民都纷纷要求加入高标准农田改造，这可给工作队出了个大难题。

岳阳市驻汨罗市高丰村乡村振兴工作队队长 徐文洪：面临的最大困难就是资金，我们的总费用将近达到每亩1800元，把这2000多亩改造出来，就要300多万资金。

一批正打算回乡创业的热心乡贤，联合种粮大户成立合作社，与全体村民签订土地5年免租金流转合同，乡贤垫资加上政府补贴，全面开启全村3593亩水田的高标准建设。

汨罗市桃林寺镇高丰村党总支书记 谭振端：第六年将会达到750元一亩的出租租金，就相当于五年的费用，一年可以收回成本，再往后每年都有增长，土地变资本，资本变资金，农民变股东。

据统计，目前我国土地流转比例已超三分之一，工商资本占流转土地的比例约10%。今年1月，在益阳市赫山区泉交河镇，举行了一场万亩优质良田招商会，全国的种粮大户前来竞拍四个村1.5万余亩耕地的流转权。只用了半个月，万亩良田就全部流转完毕，成交金额达3251万元。本地种粮大户简丽蓉流转了4200亩耕地。

湖南农田谋士现代农业集团有限公司董事长 简丽蓉：将土地由“散”而“聚”，我们可以更好地进行机械化作业、标准化操作、规范化经营，每亩土地可以减少80元成本，增加20%的收益，公司年产值可以增加1000多万元。

村民谭晓湖不仅流转了耕地，还找了份新工作，接受专业的科技种植培训后，他正式上岗成为一名田间管理员，每年不仅能拿到4万元的工资和2400元的土地流转租金，年底还有耕地收益50%的分红。

益阳市赫山区泉交河镇新松树桥村村民 谭晓湖：一年有14万的收入，能够带动周边的脱贫户一起来做事，让他们有固定的收入，提高我们种田的积极性和信心。

依托土地数字化流转，规范流转权益，益阳市赫山区农村产权交易中心将为简丽蓉、谭晓湖这些土地流转签约人发放农村产权交易鉴证书。成立不到半年，农交中心就已经成功流转土地2.23万亩，累计交易额达6110.14万元。

益阳市赫山区农村产权交易中心主任 彭玲：进行全国性宣传推广、招商引资，同时创新简化交易流程，提高流转效率，从而盘活土地资源，推动耕地保护。

创新互联网土地流转模式，在土流集团的湖南农村产权交易平台上，湖南有超过1000万亩耕地线上挂牌，成功流转532万亩，不少来自全国各地的种粮大户，看准了湖南优质的农田资源，来到湖南发展农业产业。如今，企业正规划进一步提升耕地流转的精细化和智慧化，进一步突破时空限制。

土流集团董事长 伍勇：把土地按季节进行流转，冬天种小麦、夏天种水稻，也可以中间穿插（种）土豆、西瓜，把各季流转的作物进行营养搭配，土地更有利用效率，让土地更健康，让粮食增产、农民增收。

胡湘平：土地“转”起来 粮食稳起来

土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路。在湖南，把“结巴子”地变成良田，优质土地挂牌招商吸引“能者上”，依托互联网对土地开展智慧化、数字化管控，都是在土地流转过程中开展的有益探索。土地“转”起来，根本目的是激活农地要素市场化配置，开展集约化、规模化、机械化经营。资源盘活了，大户进来了，规模上来了，利润更高了，种田的农人更有奔头。推进土地流转，还要注重用途监管，确保农地农用，优先用于粮食生产，防止流转后搞非农建设。这样，土地流转的效用才能最大化，耕地保护“篱笆”才能扎得更牢，我们的粮食生产才会更加安全、更有保障。