2020年10月23日下午，湘潭市示范性综合实践基地附近。芙蓉大道从这里经过，从长沙出发，到达此处只需十几分钟。图/记者吴琳红

自从儿子在长沙上学后，家住湘潭的冯女士经常往返两地。“身边很多同事朋友都像我一样，在长株潭三个城市间切换。”冯女士告诉记者。

3月5日，十三届全国人大五次会议开幕，政府工作报告提出，稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。这让人想到了不久前，国家发改委网站上的一则复函（以下简称“复函”）：正式批复《长株潭都市圈发展规划》。这是继南京、福州及成都都市圈后，第4个获批的“国家级都市圈”发展规划，长株潭拿到中部地区首张都市圈发展“入场券”。

合力打造“半小时交通圈”

冯女士自从儿子在长沙上学后，经常往返于长沙、湘潭两地。再加上还有亲戚住在株洲，她对于一天之内利用公共交通玩转三城，算得上得心应手。

冯女士向记者分享她最近一段经历，乘坐40分钟城际公交车就到长沙，有时她还会在长沙吃完午饭后，乘坐地铁然后换乘城铁，大约1小时到株洲亲戚家祝寿。晚上搭顺风车，30分钟回到湘潭家里。“身边很多同事朋友都像我一样，在长株潭三个城市间切换。”冯女士说，“仿佛在同一个城市里，完全没有跨城的距离感，非常便利。”

长株潭三市联系紧密，呈“品”字形分布，合力打造“半小时交通圈”，实际距离还在进一步缩小。

“长株潭都市圈的规划发展和国家‘十四五’规划点名的城市群建设，有着异曲同工之妙。”长沙理工大学交通运输工程学院教授胡列格说，都市圈的要求更高一些。他认为，长沙、株洲、湘潭三城规划的协调、基础设施建设等方面还需进一步沟通和优化，要尽量做到规划同图、设施同城。

目前，长株潭之间最有效的交通方式，除了开车外，就是城际铁路。“如想促进三市的文旅产业发展，像城铁这样大容量的快速交通要起到至关重要的作用。”胡列格建议，还可进一步优化城际铁路的配套接驳交通。

比如株洲大丰站，算是目前最靠近城市中心的站点，但是接驳公交线路只有两条，不少人搭乘其他线路公交车到达附近后，还要步行十余分钟才能达到城际站。城铁的配套接驳交通，长沙稍好一些，因为长沙有地铁。“株洲和湘潭的接驳公交还可以再提升。”胡列格说。

基础设施的完善提升市民幸福感

复函中还提到，发挥长沙辐射带动周边城镇发展作用，深入推进长株潭同城化发展，提升对长江中游城市群的支撑能力，更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

“这也肯定了长株潭三市‘同城化发展’的路线。”在胡列格看来，通过基础设施的完善，带来品质化的消费发展，提升市民幸福感。

对于这一点长沙胡先生深有体会，他给记者讲了一个有趣的故事。上个月他从长沙到株洲开会，当地的出租车司机告诉他，之前，这里开了一场明星演唱会，结果从长沙来的观众比株洲本地的还多，基本上都是坐城际铁路来的。城际铁路在对停靠站和开行间隔进行优化后，比开行初期好许多，如今趟趟都是满的。

提到长株潭的基础设施建设，长株潭绿心中央公园是一个不得不提的部分。

在湖南省委办公厅、省政府办公厅印发的《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》中提到，规划建设长株潭绿心中央公园，打造世界级品质的城市绿心和国际化城市会客厅，到2025年，基本完成绿心地区生态修复和林地改造任务。

绿心中央公园包含1个风景名胜区和3个森林公园，分别为昭山风景名胜区、石燕湖森林公园、昭山森林公园、九郎山森林公园。

绿心中央公园作为高品质城市中央客厅，未来一定值得期待。

延伸

什么是都市圈？

本报长沙讯根据国家发展改革委2019年发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是“城市群内部以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心，以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。

关键词有两个，一是要有一个大城市作为顶梁柱，二是辐射半径限定在“一小时通勤圈”内。

有专家称，都市圈是介于“城市”和“城市群”之间的区域概念，侧重于核心城市功能的外溢和疏解，强调通勤联系。

“所有的发达地区都集聚了人口和经济，区域增长极也必须有一定的人口规模和经济规模。”湖南省政府发展研究中心产业经济研究部部长左宏表示，长沙从虹吸阶段转化为辐射阶段，应该是长株潭都市圈可行的发展路径。

同时左宏说，以长沙为主的长株潭都市圈必须再增加500万-1000万的人口，集聚后才能产生规模效益，进而公共服务的效率和福利水平才有提高的空间，“这样也能增加生活在都市圈人们的体验感和幸福感”。

2月28日，国家统计局发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》。观察过去四十年，中国城镇化率从17.9%提升至64.72%。城镇化率提升迅速，进入城市群都市圈发展阶段。

今年国务院办公厅一份《要素市场化配置综合改革试点总体方案》显示，在改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等，将优先开展要素市场部配置综合改革试点探索任务。

全国人大代表、湖南省人大财政经济委员会副主任委员徐云波期待的是，长株潭都市圈要遵循自然发展、经济发展及社会发展规律，寻求最大发展公约数。在强省会战略引导下，推动三地协调、共同发展。