发展和践行全过程人民民主 切实提升人大工作质量和水平

——在湘全国人大代表热议全国人大常委会工作报告

3月8日下午，出席十三届全国人大五次会议的湖南代表团代表，分组审议全国人大常委会工作报告(以下简称“报告”)。

代表们认为，去年以来，全国人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，依法履职，担当尽责。

围绕中心大局，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障

【报告亮点】

常委会全年制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件，决定批准双边条约和加入国际公约6件。建立22个基层立法联系点，覆盖全国三分之二省份。

【代表感言】

“过去一年，全国人大常委会深入贯彻习近平法治思想，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在确保质量的前提下加快立法工作步伐，中国特色社会主义法律体系得到进一步完善。”全国人大代表、湖南省人大财政经济委员会副主任委员徐云波在审议现场对此点赞。

如何以高质量立法助力经济社会高质量发展，是徐云波关注的重点。以湖南为例，徐云波建议，应进一步探索自主高效立法，在既定立法计划的基础上，聚焦粮食安全保障、科技创新、风险防范等重要领域，数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新型领域，加快制定一批与经济高质量发展相适应的地方性法规。

基层立法联系点是新时代中国发展全过程人民民主的生动实践。“报告提出，基层立法联系点已覆盖三分之二的省份。”全国人大代表、山河智能装备股份有限公司工会办副主任，长沙市工会兼职副主席张晓庆介绍，去年8月，长沙市人大常委会被正式确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，推动长沙人民、湖南人民的意见建议直达国家立法机关。

“开门立法最重要的就是要以法治方式推动解决群众急难愁盼问题。”张晓庆认为，要进一步加强基层立法联系点队伍专业化建设，围绕“三高四新”战略定位和使命任务，持续发挥基层立法联系点作为社情民意“直通车”的作用。

强化监督力度和实效，让法律制度牙齿有力“咬合”

【报告亮点】

常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，统筹运用法定监督方式，听取审议31个报告，检查6部法律实施情况，进行2次专题询问，开展7项专题调研，作出1项决议。

【代表感言】

“全国人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动解决了一系列制约经济社会发展的突出矛盾和问题，让人民群众从监督成果中拥有了更多获得感和幸福感。”全国人大代表、湖南省人大教育科学文化卫生委员会副主任委员蒋昌忠表示。

如何进一步提升执法检查实效?蒋昌忠说，要将问题导向贯穿到执法检查各阶段各环节，确保每次执法检查能真正发现和解决法律法规实施过程中的突出问题。要做好结合文章，把执法检查与专题询问等其他多种监督形式相结合，提升检查实效。要邀请相关领域的代表和专家参与执法检查，使执法检查更加反映群众意愿、解决群众问题。

“本届常委会对政府债务和国有资产监督的成功经验，写进了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(修正草案)》(简称《组织法(修正草案)》)中，令人欣喜。”全国人大代表、湖南师范大学副校长、计算与随机数学教育部重点实验室主任谢资清对此印象深刻。谢资清介绍，《组织法(修正草案)》第十一条增加了人大“审查监督政府债务，监督本级人民政府对国有资产的管理”等内容，“期待有更多的人大监督经验写入法律法规。”

支持和保障代表依法履职，更好发挥人大代表主体作用

【报告亮点】

十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案、8993件建议，闭会期间提出的265件建议，均已办理完毕。200多人次代表应邀参加立法调研、起草、论证、评估。300多人次代表参加执法检查、计划和预算审查监督。新一轮县乡人大换届选举已基本完成。

【代表感言】

“全国人大常委会高度重视代表工作，积极创造条件支持代表依法履职，对此我深有体会。”全国人大代表、华润集团业务单元外部董事丁小兵说，回顾过去一年的履职，自己提交的建议“件件有回音，事事有着落”。比如建议全社会高度重视青少年抑郁症的相关建议，国家卫健委、教育部不仅及时电话通报了办理情况，还进行了详尽的书面答复。

2021年，全国人大常委会指导全国县乡两级人大贯彻落实新修改的选举法，完成换届选举工作。全国人大代表、共青团慈利县委副书记、乡村振兴驻溪口镇新街居委会第一书记向伟艺在谈到基层换届选举时感触颇深：“此次县乡两级人大换届选举工作依法有序、风清气正，各级人大常委会以‘零容忍’的政治态度，严肃换届纪律，加强了换届选举全过程监督。”

“去年全国人大常委会各项工作真正使代表满意。”全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明说，特别是在疫情防控常态化形势下，代表们可以通过全国人大网络学院学习高水平、高质量的培训网课，做到了代表培训工作不间断。

单晓明建议，要进一步加强闭会期间代表活动，不断创新代表活动形式;要持续完善代表履职信息化平台建设，支持和保障代表更好提高工作能力、更好依法履职。