导读

省会兴，则全省兴；各省兴，则国家强。4月19日，湖南实施“强省会”战略暨长株潭都市圈建设推进会在长沙召开，为在新起点上推动“强省会”战略和长株潭都市圈建设再次击鼓催征。

古有首邑，今有省会，在中国的城市化演化进程中，区域中心城市的地位至关重要。

2020年9月，习近平总书记在湘考察时充分肯定长株潭一体化工作，要求“长株潭一体化发展要继续抓下去、抓出更大成效”。今天这场“推进会”，就是省委高位推进贯彻落实总书记重要讲话重要指示批示精神的生动体现。

踏上“时代冲浪板”，“强省会”战略御风而行。在“武妹”看来，实施“强省会”战略、推进长株潭都市圈建设是事关全省发展的大事，是顺应区域协调发展规律、建设现代化新湖南的战略抉择。新的历史“赶考”，正等待我们谱写精彩华章！

石家庄、太原、济南、福州、贵阳、南昌、南宁……“武妹”近日梳理各地发展规划，发现做大做强省会城市，已是众多省份的共同选择。如果说，“改革开放”给东部沿海城市发展插上了腾飞的翅膀，那么“强省会”战略，则将为以上这些省会城市装上加速发展的“推进器”和“导航仪”。

▲位于长沙市岳麓区的长沙“智谷”。（资料图片）

“强省会”对湖南来讲，同样至关重要。它是深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神、全面落实国家战略部署的具体行动：

去年7月，《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，为推动中部地区高质量发展勾勒蓝图。中部地区是中国的“脊梁”，湖南又是中部地区重要省份。推动中部地区高质量发展，将更好地支撑全国高质量发展；

今年1月，国家发改委复函同意《长株潭都市圈发展规划》，这是全国第四个、中部地区第一个获批的都市圈规划。长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心两两相距不足50公里，这种特有的城市区位与布局，是湖南高质量发展的重要支撑，是国家“十四五”规划纲要确定的全国重要增长极。

在“强省会”战略提出前，长沙已经跨入“GDP万亿俱乐部”和“千万级人口特大城市”，并形成工程机械、新材料、电子信息、食品烟草、汽车及零部件、生物医药六大千亿产业集群。截至今年4月，长沙全市A股上市公司79家，占全省的60%，数量居全国省会城市第五，中部省会城市第一……对湖南而言，做强长沙，就能在区域竞争中抢占要素资源、赢得战略主动。

在“武妹”看来，实施“强省会”战略，长沙也有较大的提升空间。长沙去年GDP占全省比重为28.8%，相比武汉的35.42%低6个多百分点。在全国GDP“万亿俱乐部”的24个城市中，长沙位居15，离第一方阵还有较大距离。

▲长沙国际会议中心。（资料图片）

2021年年末，长沙全市常住总人口1023.93万人，湖南常住人口6622万人。“武妹”用计算器算了一下，长沙人口占湖南人口15%多。放眼全国，浙江“双核”杭州和宁波GDP总量占全省40%，人口流入占2/3；2021年末成都市常住人口为2119.2万人，是我国第四个常住人口2000万+的城市。

总而言之，有了长沙的先发优势和长株潭都市圈的强大支撑，湖南服务国家战略就有了重要抓手，湖南在全国的战略地位就能够“深蹲蓄力”、争先进位。

从1984年提出建设长株潭经济区，到1997年推进长株潭经济一体化；从2007年获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，到2014年获批长株潭国家自主创新示范区……长株潭成为湖南现代化建设的战略支撑。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展理念，对推进长株潭都市圈建设提出了新的更高要求。

▲长沙时代阳光大道东延线，是长株潭融城区域一条重要的通道。来源：湖南日报湘视频道

“武妹”留意到，湖南实施“强省会”战略是在2021年11月底召开的省第十二次党代会上首次提出来的。

在这次会议上，张庆伟同志代表中国共产党湖南省第十一届委员会所作的报告中，第一次提到了“实施强省会战略”；在参加长沙市代表团、驻湘解放军和武警部队代表团讨论时，张庆伟期待长沙抬高坐标、争创一流、进位争先，坚决当好全省高质量发展的龙头。既提目标、又给思路，他要求长沙强化与长三角城市群、粤港澳大湾区等区域对接合作，引领带动长株潭一体化尽快取得突破性进展。

在今年1月召开的全省两会上，毛伟明省长在政府工作报告提出，实施强省会战略，引领带动长株潭都市圈发展，要高标准建设长株潭绿心中央公园等标志性工程，创新长沙火车站与高铁城际多式联运，实现高效率的“零换乘”，打造“轨道上的长株潭”。

今年3月17日，省委书记张庆伟在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、湖南湘江新区调研并座谈时强调，大力实施强省会战略，要抢抓机遇、比照先进，发挥好引领作用，带动全省在推动高质量发展上闯出新路子。3月30日，湖南省政府正式印发《长株潭都市圈发展规划》。

起势、破题，时间轴连成了实施强省会战略和推进长株潭都市圈建设的清晰脉络。

▲长沙橘子洲景区。来源：湖南日报湘视频道

吹响号角、步步推进、环环落实。在“武妹”看来，长沙实施“强省会”战略，其时已至、其势已成、其风正盛。

刚刚出台的《意见》为“强省会”战略制定了作战表、谋划了路线图、吹响了冲锋号。

“武妹”给大家拎一下重点：1个总体要求、4大重点任务、10项重点工程、6类平台支撑。

通俗一点说，其实就是“五强”：企业与产业强、平台与功能强、创新与人才强、服务与环境强、辐射与带动强。

习近平总书记指出，面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。“武妹”认为，此次出台的《意见》为大家划出了重点，有了精准发力的方向。

先说企业和产业。企业活力和产业能级，决定城市未来发展的空间和前景。从10项重点工程来看，虽有制造业等传统优势企业，但以新兴产业居多，数字经济、能源工程、文旅产业都是面向未来的“朝阳”。

▲2021（中部）长沙人工智能产业博览会上，市民体验VR游戏设备。来源：湖南日报湘视频道

“强省会”先要强产业。在中心城区土地空间有限、土地和劳动力等要素成本不断抬升的情况下，着力发展数字经济、高新技术产业等“朝阳企业”，不仅提高了资源利用率，也夯实了高质量发展的基础。

再说平台和功能。城市的竞争，表现为平台的竞争，有高水平的平台，才会有高端化的聚集。3月，省委主要领导用了整整一天时间，专程调研中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区、湘江新区，对平台作用的重视和期待由此可见一斑。

▲国家智能网联汽车（长沙）测试区，安全员登上无人驾驶巴士——“阿波龙”。来源：湖南日报湘视频道

其实，从这些平台的“成绩单”，也可以理解其为何能成为“强省会”战略的重要支撑：“十三五”期间，湘江新区以全省5‰的面积创造了全省6%的GDP；自贸试验区获批一年多来，已在深化制度创新、扩大对外开放等方面取得积极进展……

加快优质平台建设、提升支撑带动能力，既是长沙过去成功的密码，也是未来推动“强省会”战略需要坚持和发展的方向。

实施“强省会”战略，长沙“挑重担”毋庸置疑，其他市州该如何自处？有人担忧“大树底下不长草”，也有人期待“大树底下好乘凉”。要让“强省会”战略成为全省心往一处想、力往一处使的共同奋斗目标，就必须在这个问题上形成坚定不移的共识。

“武妹”留意到，这次推进会提出 “实施‘强省会’战略，建设长株潭都市圈是一个整体联动的系统工程”；《意见》的4大重点任务中，其中一项便是“引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展”。

▲中国动力谷自主创新园。来源：湖南日报湘视频道

也就是说，在省委、省政府谋划的版图上，并不只是培育长沙这一棵“大树”，相反，通过做强长沙这个核心增长极的发展能级，加快建设长株潭都市圈，辐射带动全省高质量发展，才是这张蓝图的终极目标。

不搞“独秀于林”，避免“一市独大”，理性来看待“强省会”战略，挑战有之，机遇更多。各市州既不用将“强省会”战略看作“马太效应”，也不能等着“强省会”战略“掉馅饼”。

《意见》提出的十大重点工程和六大平台支撑中，无论是打造交通枢纽、交通低碳工程还是建设好湘江新区等重要平台，其中都不乏其他市州的机遇。

比如实施“开放融通工程”，要加快创建国家综合物流枢纽，加强长沙与岳阳、怀化、衡阳等省内物流枢纽城市的协同发展。这无疑是“双赢”之举。

▲岳阳市城陵矶港环保提质改造项目主体工程——全封闭“胶囊”形散货仓库。 来源：湖南日报湘视频道

以岳阳为例，一方面岳阳城陵矶新港区拥有“一区一港四口岸”和跨境电商综合试验区等多个国家级开放平台，可为长沙借“港”入江达海提供绿色通道；另一方面，岳阳可有序承接长株潭绿心产业转移，并为长沙主导产业提供配套，两者实现“错位、互惠”发展。

由此可见，打造“强省会”并不妨碍其他市州基于自身定位和特色的创新发展，反而能够更好地放大和发挥其他市州的优势，反过来其他市州的发展又能更好形成对“强省会”战略的支撑和拱卫，以此形成良性循环。

有句话说：“变化最大的危险不是变化本身，而是仍然在用过去的逻辑做事”。

省会是全省人民的省会，唯有共襄才能成就。各市州认清大势、找准定位、突出特色、放大优势，增强协同效应，切实抓住和用好“强省会”战略的机遇，就一定能实现与长沙的良性互动、同步提升、共同发展。

踏上“时代冲浪板”，“强省会”战略必将激荡起湖南高质量发展的大潮。前方天地阔，风正好扬帆！