发展成效是检验党建工作的试金石。

1至5月，雨花区交出亮眼答卷：全区规模以上工业产值增长19.5%；固定资产投资增速14.4%，其中产业投资增速49.4%；外贸进出口总额增长79.7%；新引进“三类500强”企业投资项目4个，完成年度目标任务200%；新引进投资额10亿元以上重大产业项目3个，完成年度目标任务的150%……

经济数据的亮眼彰显了区域发展的动能：今天的雨花，在最新发布的“中国市辖区高质量发展报告2022”上，位列第9，是进入前十强的唯一中西部“选手”。

民生幸福是衡量党建成效的敲门砖。

今年将新增11所中小学，新增公办学位1.3万个；新开通运营的6号线与已开通的地铁1、2、3、4、5号线和规划中的7、8号线交织成网；53个老旧小区即将崭新蝶变……让千千万万雨花人感受幸福在家门口升级。

民生事业的提升丰富了区域发展的内涵与意义：今天的雨花，坚持“以人民为中心”，让幸福更有温度、更有质感。

雨花区作为省委基层党建联系点，坚持以“党建聚合力”工程为重要抓手，全域推进、整体提升城市基层党建工作。

去年底，省第十二次党代会报告明确提出实施“强省会”战略，长岛人歌，湖湘之梦，至此际，从未如此清晰而迫近。

“强省会”，长沙红！“强省会”，雨花红！

“今年是党的二十大召开之年，也是实施‘强省会’战略开局之年。”雨花区委书记刘素月表示，雨花区将在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，把“强省会”作为奋进新征程、建功新时代的最强音、主抓手，践行“四个争当”使命，落实“三升三降”要求，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局，以雨花之强助省会之强。

“‘强省会’，贵在真抓，重在实干。”雨花区委副书记、区长黄军其表示，雨花区将在落实“强省会”战略中当好主力军、先锋队，按照全区五年行动方案，围绕十二大专项行动，努力将“强省会”的宏伟蓝图变成美好现实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。时代的考卷已经列出，雨花的答卷正在书写！

产业升级 党支部建在生产第一线

如何以高质量党建引领高水平开放、高质量发展？6月28日，湖南自贸试验区的首个党建联盟“红领商港”在自贸雨花区块正式成立，由雨花区委组织部、自贸长沙片区雨花党工委、高桥街道党工委联合发起，和自贸长沙片区雨花区块发展密切关联的机关事业单位、央企国企、民营企业、社会组织等各类党组织和党员共同组成，首批成员单位共48家。有效整合辖区党政机关、国有企业事业单位、社会组织和民营企业等各方资源，破解自贸区发展中的瓶颈难题，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。

为探索加强新业态新就业群体党建工作，雨花区主动发力，建设快递外卖小哥和货车司机“红色之家”12个，率全省之先，探索在直播电商领域打造“红色e站”，并成立直播电商红色联盟，制定红色联盟公约8条举措，用党建链串起产业链、供应链、物流链。

6月28日，湖南自贸试验区的首个党建联盟“红领商港”在自贸雨花区块正式成立，党建联盟中的首个行业“红色e站”即直播电商“红色e站”也正式启动。

以制造业和商贸业为主导产业的雨花区，一直坚持将“支部建在产业链上”“支部建在商圈上”“支部建在楼宇上”，以高质量党建引领高质量发展。

走进位于雨花经开区的湖南晓光汽车模具有限公司冲焊车间，处处闪耀着工业力量与智慧的光辉。

今年4月，湖南晓光汽车模具有限公司又添了一张新名片——国家级专精特新“小巨人”企业，这正得益于高质量党建带来的源源动能。企业负责人介绍，通过将日常科研攻关、智造升级等重大专项工作列入党组织年度计划，成立党员攻坚组、设立项目作战室，晓光模具将支部建在一线，让党员冲在一线，把作用发挥在一线。

近年来，雨花经开区在全省率先探索“支部建在产业链上”的做法，建立了新能源汽车及零配件产业链、人工智能及传感器产业链两个产业链党支部，并逐步发展为党委，涵盖上下游企业500多家、党员900多名，占园区党员总数的70%以上。

此外，园区企业坚持“三个三分之一”发展党员，即三分之一来自管理人才，三分之一来自专业人才，三分之一来自一线工人，真正把优秀的业务能手培养成党员，把优秀的党员培养成业务骨干。

雨花经开区相关负责人介绍：“抓产业链党建不是为了抓党建而抓，而是把党建工作与企业的生产、经营、发展紧密联系起来，通过党建引领，推动产业链上的企业实现资源共享、优势互促、协同发展。”

红色引擎的带动下，园区培养出一大批行业领军企业、“隐形冠军”企业，拥有高新技术企业172家，居全市省级园区第一，拥有国家级专精特新“小巨人”企业7家。今年1至5月，园区新能源汽车及零配件产业链产值同比增长28%，人工智能及传感器产业链产值同比增长16%。

近年来，雨花经开区建立了新能源汽车及零配件产业链、人工智能及传感器产业链两个产业链党支部，并逐步发展为党委。图为园区企业湖南晓光汽车模具有限公司生产车间。

在雨花区，党建引领产业转型升级的创新实践还有很多。

6月29日，雨花区互联网行业党委成立，首批吸纳12个重点互联网企业党组织加入。雨花区委网信办负责人介绍，目前全区共有171家互联网企业，未来将进一步提升党组织在互联网行业的覆盖率，促进全区互联网企业在党建引领下实现高质量发展。

30多年前，名不见经传的红星村乘着改革开放的浪潮，发起成立村集体企业，踏上“从田间到市场”的逐梦之路。如今，红星实业集团已然从“村办企业”逆袭成“百亿集团”，拥有子（分）公司13家和组级公司10个，不但实现集体经济增长，更成为雨花区推动乡村振兴，促进共同富裕的排头兵。“湖南市场看长沙，长沙市场看雨花”，雨花区通过“支部建在商圈上”，推动了高桥大市场和红星大市场更新升级，促进了商贸业高质量发展。

6万平方米的大型商业、3栋高端写字楼、251家企业、2000余从业人员……在“亿元楼宇”旭辉国际商业广场，楼宇商圈党群服务中心有个特别的名字——旭辉·赋能站，设有政务自助服务专区、共享会议室等，服务楼内的企业和10个党组织、百余名党员。此外，通过楼宇“红管家”“金哨子”，让高楼上的党建工作更“接地气”。

雨花区一直坚持将“支部建在产业链上”“支部建在商圈上”“支部建在楼宇上”，以高质量党建引领高质量发展。

雨花区为楼宇党组织提供启动及运转经费，并由街道党工委、社区党组织书记担任楼宇党组织的第一书记，目前全区共有11栋楼宇被评为全市楼宇党建示范点，亿元楼宇有19栋。

品质提升 破旧立新打造精品城区

走出长沙火车南站，便与11万平方米新绿不期而遇，让外地来长游客小凌又惊又喜。今年4月正式竣工的黎托生态公园，让市民们得以在城市阳台、下沉花园、生态林道中感受扑面而来的风景。

这只是国际会展雨花片区蝶变的一个缩影。随着通达路网的织就，随着地标建筑的崛起，随着产业项目的集聚，随着失地农民“洗脚上田”后的风貌一新，昔日的城郊已然大变样。

城市品质，既关乎城市的吸引力、竞争力、影响力，更关系群众的获得感、幸福感、安全感。从老郊区发展而来的雨花区，城市品质为何能实现大跃升？关键还是靠党建引领。

圭塘河的蝶变可以作证。

上世纪90年代，随着城市化进程加快，河流开发与保护失衡的局面也随之出现。再加上圭塘河水流量不足、自净能力不足，导致水质越来越差、河湖生态不断退化，成为人们叹息的“龙须沟”。

为了还圭塘河一河清水，雨花区把党组织建在征拆第一线，街道、社区书记冲在一线，党员干部带头，协商解决了一批历史遗留问题，全面消除了黑臭水体，完成了全线截污；同时，在圭塘河井塘段（城市双修及海绵城市建设）示范公园项目建设中，中建五局党委把支部建在项目上，放弃节假日休息，赶超建设进度。建成沿河11.4公里生态景观带，2020年、2021年年均水质达到Ⅲ类，创有监测记录以来最好水平。

4年前，圭塘河畔的和+共享图书馆悄然开馆，雨花区将最美的地方，留给群众共享。

经过综合施策、全面治理，如今的圭塘河两岸风光秀美、水清岸绿，成为市民打卡休闲的理想去处。

破旧立新的创新之路，注定道阻且长，需要持之以恒的毅力和闯关夺隘的勇气。

雨花区强化党组织在城市管理中的统筹牵总作用，理顺城市管理的体制机制，出台规范性文件，形成城市管理“党建引领、统一指挥、区街联动、全面覆盖”的工作体系。

此外，雨花区创新党建引领网格化管理机制，将城市管理网格化机制升级为党建引领基层治理网格化，将城管、环保、公安、应急、市监等13个部门的执法事项纳入网格，在全区划分社区网格179个，单元网格951个，并在网格中组建党总支、党支部和党小组，实现“一网打尽”“全域覆盖”。

雨花区还开发了网格化综合服务平台，将网格事项分为A、B、C、D四个处置类别，按照“巡查—上报—派单—处置—核查—结案”的闭环工作机制，提升问题处置效率。

党建引领带动城市品质大幅提升，近四年来雨花区城市管理工作考核均为全市一类单位。

基层治理 寻求城市治理“最优解”

“80后”老小区如何蜕变成为开放式小区治理的样本？卫技新村小区的居民纷纷表示：党建引领功不可没！

卫技新村紧邻长沙市中心医院，车流量与人流量大，陌生人员和车辆进出频繁，此外小区设施旧、环境差、秩序乱，也让居民颇有微词。

2020年，该小区被纳入雨花区年度老旧小区改造名单，进行了全面提质改造，如今小区面貌焕然一新。

三分建，七分管。结合“党建聚合力”工程，雨新路社区党组织牵头，成立小区党组织，围绕小区管理大小事宜共商共议。此外，小区党员牵头，成立自治组织，全盘接管小区后期维护和物管服务。

这厢小区公共停车位摆着“晒太阳”；那厢着急看病的患者为了停车“挤破脑壳”。见此情况，小区自治管理委员会牵头制定“卫技新村车辆车位管理办法（暂行）”，最大限度盘活了小区停车位。

小区是基层社会治理的“神经末梢”，也是联系服务群众的“最后一百米”，如何寻求城市治理“最优解”，让居民幸福在家门口升级？

雨花区一直坚持党员群众在哪里，党建工作就覆盖到哪里。2007年，雨花区在长钢社区佳润新都小区成立了全省首个小区党支部，将党的组织链条从社区延伸到小区，并逐渐探索建立小区党组织、业主委员会、监事委员会、物业公司共同参与的“四位一体”小区治理模式，共同协商小区治理中的各种问题，解决居民诉求。目前，全区已成立小区党组织425个、覆盖小区547个，引领物业服务企业或项目组建党组织48个，新成立和换届业委会中党员占比50%。

近年来，雨花区落实市委市政府要求，深入开展“党建聚合力”工程，聚焦物业公司管理难、综合执法进小区难、开放式小区治理难等小区治理难题，相继出台了《党建引领物业管理十条举措》《党建引领小区治理八条措施》等系列政策文件，并因地制宜，创新对物管小区、社区托管小区、居民自管小区进行分类治理，让家园更美、环境更好、邻里更亲。

“上面千条线，下面一根针。”雨花区着力加强基层治理能力建设，向街道放权赋能、为社区减负增效，在全省率先开展社区职能职责清理，同时在区、街镇、社区（村）三级推行综合窗口改革，让基层干部有更多时间和精力为群众服务。雨花区还在全市率先探索推行制定社区员额管理办法，激发社区干部工作热情，增强社区岗位吸引力。基层组织建设全面覆盖、基层能力建设赋权增效、基层机制建设高效顺畅，让雨花实现了基层社会治理水平大跃升。

在疫情防控中，雨花区将战斗堡垒建在最前沿，经受住了基层治理能力的“大考”。3月，雨花区在对重点人群、重点场所核酸检测初筛中发现一例阳性，为雅礼中学的一名老师。不到半小时，区、街道、社区三级队伍已集结，一场疫情防控攻坚战就此打响——第一时间征用酒店、安置师生；第一时间送上平板、升级网络；第一时间成立隔离学生外围服务专班，提供无微不至的温馨服务……当14天的隔离结束，复学复课的学子纷纷献上深情致谢。

无论是经济发展，还是城市建设；无论是基层治理，还是疫情防控，在雨花，处处都能看到猎猎党旗高高招展、光彩党徽熠熠闪耀！

奋进新征程、建功新时代。锚定奋力建设全国一流现代化强区新目标，雨花正以梦想为岸、以旗帜掌舵、以信仰作帆、以实干划桨，在“强省会”的新征程中，奋力启航！