图为山河智能的一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关，运往乌干达。 长沙晚报通讯员 廖宁 供图

工程机械新机出口，湖南的步伐迈得早、走得宽，让“湖南制造”飘扬四海；但二手工程机械出口由于标准不统一、出口退税难等原因，一直是个老大难问题。

今后，这一问题将得到有效解决。

8月3日，湖南省工程机械二手设备出口行业联盟（以下简称“行业联盟”）在长沙成立，集政府、企业和行业协会三重力量抱团取暖，出台湖南标准，探索税费新规，助推湖南工程机械二手设备顺利“出海”。

为什么要成立行业联盟？

抢占二手机械出口制高点

当前，全球范围内工程机械二手设备的交易额正在迅速增长，市场需求日益壮大。中联重科副总裁、行业联盟当值理事长郭学红介绍，预计到2025年，全球二手工程机械的年度交易规模将突破4000亿美元大关。

“像卡特彼勒、小松等工程机械巨头在二手工程机械回收市场投入巨大力量，将其作为企业新的利润增长点。”郭学红告诉记者，美国、日本二手工程机械销售额在二手工程机械市场交易总额中合计占比超过60%。

反观国内，2019年，我国二手工程机械交易额超2000亿元。从市场规模来看，国内二手工程机械交易额仅相当于新机交易额的一半，与国外二手与新机交易额相当的情况相比，未来仍有较大市场空间。

二手机械市场庞大，但出口占比微乎其微。“主要是买卖和产品信息不对称，标准、配套及渠道缺失。”郭学红一语点破国内二手工程机械出口滞后的原因。

这意味着，谁能破解工程机械二手设备出口行业堵点难点，谁就能掌控未来产业发展的主导权。

湖南正依托长沙打造世界级工程机械产业集群，拥有三一集团、中联重工、铁建重工、山河智能等龙头企业，主机及配套规上企业183家，总营收将近2800亿元，新机外贸出口占全国出口总量的25%。

企业对加快二手机械出口也愿望强烈，但目前二手机械市场较散乱。据统计，每年省内二手设备市场流通流域设备总量在20万台左右，但尴尬的是，目前省内缺乏支撑工程机械二手设备交易展示重大功能性平台，大多数二手设备零散于项目工地、郊区城乡接合部以及湘府机电市场、中南汽配城等综合市场。

“长沙有产业基础、有自贸改革平台、有交通区位优势等条件，以自贸改革为契机，势必能在工程机械二手设备出口开通新赛道、抢占制高点。”郭学红表示。

为什么选择在今年成立？

其势已至、恰逢其时

“成立这样一个行业联盟，其势已至、恰逢其时，既是现实需要，也是发展所需，更是企业所盼。”各大厂商对成立行业联盟期盼已久。

“之所以在今年成立行业联盟，是行业形势所迫。”行业联盟秘书长袁振介绍，近两年，工程机械行业进入新一轮下行周期，市场由“增量时代”进入“存量时代”，二手机械和机械再制造后市场迎来一个新机遇。

三一集团董办副主任、三一云联技术有限公司总经理杨林也表示，在当今行业环境下，借助新机渠道可以有效带动二手机械出口；同时，二手机械也可以反哺新机配件销量攀升。

更重要的是，自2020年9月湖南自贸试验区获批以来，长沙经开区区块借助这一开放平台努力探索特色化创新案例，在二手机械出口方面迈出了突破性一步——去年11月，山河智能的一台二手旋挖钻机在星沙海关成功报关，经连云港海关验放后运抵乌干达。这是湖南自贸试验区二手工程机械设备基于新标准背景下的“首单”业务成功试水。

今年5月，长沙经开区“工程机械二手设备出口新模式”成为《中国（湖南）自由贸易试验区第一批制度创新成果》中的全国首创案例之一。

如何打通二手机械出口堵点？

推行出口设备“湖南标准、中国规则”

目前，国内工程机械二手设备出口亟需破解的行业难点堵点包括：二手设备出口标准体系不规范、二手设备交易税费规则不明晰、工程机械（道路类）二手设备出口异地销户程序繁琐等。

“以出口标准为例，国内尚处于自发、随机、零散交易阶段，普遍存在以次充好、造假调表、更改铭牌、更改外观等难题，导致市场交易混乱，影响中国制造产品的竞争力。”郭学红说，这就需要为每台出口设备检测认证，推行出口设备“湖南标准、中国规则”；同时推动二手设备规则标准国际互认。

3日，在行业联盟成立大会上，湖南省工程机械二手设备出口行业检测认证标准（简版）也正式发布，标志着二手设备品质鉴定、检验检测、评估认定有了“湖南标准”。

在此基础上，行业联盟未来还将建设和授予一批品质鉴定中心、再制造中心、评估认定中心等平台，为联盟出口的二手设备产品“站台贴标”，带动“湖南标准”走出去。

针对二手设备销户难问题，郭学红也建议，用好自贸试验区改革试点优势，参照天津、浙江等地做法，全省出台工程机械二手设备出口改革试点方案及便利化措施，以长沙片区为试点，遴选一批试点企业和试点平台先行先试。总结试点经验后，以长沙为样本争创全国首个工程机械二手设备出口改革试点城市。

记者了解到，目前，行业联盟正在争取各方支持，探索出口基地“国有资本+社会资本+行业联盟”多元合作模式，建设工程机械二手设备出口交易展示基地，搭建重大功能性平台，让湖南二手设备出海更通畅。