为鼓励创新，从科研项目申报、管理到人才评价，湖南开展“减负”行动——

让科研人员加速“轻装上阵”

“新文件考虑得好周到，连‘每天运动1小时’活动都安排了。”

今年31岁的湖南农业大学教授潘浪，在科研之余，难得的消遣便是每周打两次篮球。

他说到的文件，是日前由科技部、财政部等五部门下发的《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》。

这是4年来，科技部等有关部门开展的第三轮科研人员减负专项行动，也被称为“减负3.0”。

在湖南，一系列给科研人员减负的行动已实施了几年，并正在不断完善中。

“买酱油的钱，可以买醋了”

在近年湖南旨在为科研人员“松绑”“赋能”开展的一系列改革行动中，经费“包干制”颇具代表性。

“预算制度僵化，科研经费管理过细。科研人员成了会计师，有实力做科研的人却不愿意申请科研项目了。”8月15日，湘潭大学知识产权学院院长肖冬梅教授回忆起2016年一项针对科研经费的调研时说。

年轻的湖南大学教授张吉良举例，通常在一个含100万元科研经费的非“包干制”项目中，设置30万元的设备费后，该设备费便不能自主调整。“不能根据项目实际需求使用经费，是不利于科学研究的。”

针对科研项目资金存在“过细过死”“重物轻人”等问题，2017年，湖南出台科研项目资金管理20条新规。2021年，湖南进一步实施科研项目经费“包干制”试点，省自然科学基金等项目采取定额方式资助，项目预算编制被取消。

“买酱油的钱，可以买醋了。这是一个很大的进步。”张吉良告诉记者，试点项目可按项目执行的实际情况分配资金，将科研人员从繁琐的经济工作中解放出来。

“这样我们也能放开手脚去做想做的事。”中冶长天国际工程有限责任公司环保能源所所长杨本涛说，随着“包干制”落地，科研人员还可将结余经费继续投入到后续研究中，将钱用在刀刃上，而不需再像过去一样，在指定的时间内，为了结题考核而支出。

论文、职称、学历、奖项不再是“必要条件”

33岁的杨本涛获得的“包干制”资金来自2021年“湖湘青年科技创新人才”项目。

2019年，湖南出台我国省级层面首个专门为科技人才评价的文件——《关于进一步完善科技人才评价办法的实施办法》。据此，省级科技人才项目的评审，不再设有论文、职称、学历、奖项等“必要条件”。

“破除论文、职称等‘四唯’之前，企业科研人员申报科技人才项目比较困难，特别是在论文方面。”杨本涛说，即便达到了评选标准，要和高校教师同台比拼成果量，企业科研人员也明显不占优势。

新办法实施后，更关注科研人员代表性成果，关注研究成果质量、原创价值和对经济社会发展的实际贡献。

省科技厅智力引进处相关负责人介绍，省级层面文件的出台，向社会传递了尊重人才成长规律的导向，营造了让科技人才潜心研究、鼓励创新的氛围。

“学校还为我们开通了绿色通道，缩短了我们评定职称的时间。”30岁的朱晓波是长沙理工大学湖湘学者，今年将首次申报参评教授。该校通过单列职称评审标准，畅通像朱晓波这类留学回国科研型教师的职称评审通道，首次申报职称不受资历和起步资格限制。

“这对我们来说是一个重大激励，能够让我们更心无旁骛地从事科研工作。”朱晓波说。

期待加强措施的刚性，让减负行动常态化、制度化

“‘减负3.0’的出台，恰逢其时。把青年科研人员不合理负担减掉，挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心这五大措施落实好，定能激发科技创新活力，大大提升国家科技竞争力。”肖冬梅告诉记者。

“‘减负3.0’的出台是广大科研人员的福音，目前最重要的是把文件落到实处，需要相关高校和科研院所出具细则。”张吉良补充，对聘期内科研人员的考核应注重最终结果，简化淡化平时考核，“目前不少高校和科研院所一年一小考，三年一大考，太急功近利，不利于青年人才产出高水平成果。”

朱晓波期待减负行动的常态化、制度化，也希望在项目申请、研究生指标分配等方面，给予青年科研人员有力支持，更好发挥青年科研人员的生力军作用。

肖冬梅补充，在“减负3.0”措施实施一段时间之后，有必要总结实施效果，对其中一些重要的减负措施，可考虑吸纳进《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等国家相关法律或行政法规、部门规章、人事政策之中，加强措施的刚性。

据了解，今年，湖南为科研人才“松绑”“赋能”还有大动作。

省科技厅将“科技政策扎实落地”任务列为本年度重点工作。其中，省级项目申报书由原来的12页减少到7页以内，精简40%以上，并实现项目无纸化申报。

同样简化的还有省级科研项目验收中的财务管理。省科技厅科技监督与诚信建设处处长杨剑介绍，现在项目接受验收，承担单位只需提供会计师事务所出具的财务审计报告。而在往年，所有项目还需接受财务核查。

8月2日，《关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见》发布。为扩大科研项目经费管理自主权，该文件提出了精简预算科目、扩大经费“包干制”实施范围等措施。为减轻科研人员事务性负担，该文件指出，项目承担单位应确保每个项目配有相对固定的科研财务助理。

《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》明确，今年12月底前，各部门各地方各单位将完成各自层面的措施办法制修订工作。湖南省级层面成体系措施的出台，值得期待。