初秋时节，记者穿行沅澧大地，访园区、进企业、下车间，但见生产经营一派火热。

位于常德经开区的常德三一机械有限公司，价值2000万元的5套大型混凝土搅拌站设备，陆续发往武汉凤凰山产业基地。今年1至7月，三一机械逆势飘红，完成产值近24亿元，同比增长86%。

在常德高新区，“中联系”配套企业湖南沃晟凯科技有限公司，正在赶制一批塔机部件。“公司上半年实现产值5900万元，全年预计创产值1.2亿元。”企业负责人朱四文信心满满。

常德大力实施优化营商环境“生命线工程”，扎实推进政务质效提升，激发市场主体活力，推动经济高质量发展。今年上半年，常德市先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业实现产值1612.3亿元、增长15.1%；生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天四大新兴产业来势向好。全市新引进投资5000万元以上项目195个，其中10亿元以上项目37个、“三类500强”项目9个；新开工招商引资项目84个。

谈到实施优化营商环境“生命线工程”，常德市委主要负责人说：“进入新时代，区域竞争取决于哪里要素成本低、哪里营商环境好。我们要全力打造‘全省领先、全国一流’的营商环境，让其成为常德区域竞争力的‘金字招牌’。”

政策红利注入“强心剂”

今年，经济平稳运行挑战加大，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，对营商环境的需求也越来越多元化、个性化。

基于此，常德把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，着力打造稳定务实的政策环境，相继出台打造一流营商环境的若干政策措施、稳增长稳市场保就业“100条措施”等，开展政务质效提升专项行动，精准解决企业发展最关切、最直接、最突出的问题，千方百计让企业活得下来、发展得好。

7月21日，常德市委理论学习中心组（扩大）举行今年第8次集体学习，市委主要负责人为100多名企业家和领导干部专题授课，分享经验和感悟，助推企业做强做优做大。

为促进政策和服务无缝对接企业，今年，常德完善政策服务平台，实现政策查询“一库检索”、政策红利“一键计算”、政策信息关联匹配。目前，该平台归集各级政策文件8490余条，企业注册用户14.8万个，智能匹配政策5390余次，靶向推送政策1000余条。

前不久，常德站成鞋业有限公司相关人员登录常德政策服务平台，按照系统为企业智能匹配的政策名录，轻松享受到一次性扩岗补助政策。他感慨地说：“以前是企业到处找政策，现在是各项优惠政策主动找上门。”

常德着力打造便捷高效的政务环境，推进高频事项网上办、不便对象上门办、特殊事项加急办，为企业开辟绿色通道；创新开展“一把手”交换走流程、社会各界“一起走”、民主评议“推着走”，解决一批“办事难、办事繁”问题，行政审批整体提速30%以上。近日，常德市交通运输局用8天时间，把原本需要20个工作日办结的许可资质办好，为湖南银瑞物流有限公司拿下一笔运费达500万元的业务铺平道路。

常德以作风建设护航营商环境。该市纪委监委严格实施涉企问题交办制度，清单管理和涉企问题“接诉即办”、限时办结。今年来，已下发各类交办件37起，整改问题56个。

真金白银送来“及时雨”

企业发展离不开资金支持。常德市运用互联网、大数据，有效整合政府扶持政策、公共信用信息等资源，创新金融服务，打造网络化、一站式、高效率、公益性的综合金融服务线上平台“常德金融超市”。

湖南奥力新材料科技股份有限公司急需资金扩大生产，公司总经理郭靖在“我的常德”APP金融超市端口，发布贷款融资需求，先后有3家银行抢单。他货比三家，以3.85%的超低利率，一次性申请到500万元贷款。

财鑫集团运营的常德金融超市，创新推出线上化银担E贷、科技贷、信补贷、创业贷等金融产品；开展批量担保业务，操作简单，审批线上化。目前，常德金融超市入驻金融机构35家，上线金融产品349个，注册企业35744家，总授信额达226亿元，总放款额达183亿元。

为精准破解外贸企业融资难，加快外贸供应链金融发展，财鑫集团成立常德财鑫供应链有限公司，创新供应链融资方式。今年来，财鑫供应链已完成授信35家，累计放款13.72亿元，进出口业务已授信5.82亿元，拉动全市外贸业绩增长5000万美元。

源源不断的“金融活水”，滋润企业发展“沃土”。

受大环境影响，桃源陬市工业园湖南国宗铝业有限公司一度“原料进不来、产品出不去”，流动资金短缺，产能最低降至30%。桃源县及时将其纳入政府金融支持行动，企业得到金融支持。1至7月，公司分别实现产值和增加值3亿元、6400万元，同比分别增长20.4%、19.2%。今年来，桃源县已促成10家银行与28家企业签订35份合作协议，为企业注入18.37亿元“金融活水”。

退税减税降费，一笔笔“真金白银”为企业发展送来“及时雨”。

常德市全面落实新的组合式税费支持政策，以政府税费“减法”换取企业发展“加法”和市场活力“乘法”。截至7月底，该市累计兑现留抵退税44.47亿元；市本级已为企业减免失业保险费1.3亿元，减免工伤保险费2340万元，为18家符合条件的企业办理3项社保费缓缴手续，累计为企业减负资金约1700万元。

湖南天海电器有限公司主要从事电线束设计研发和生产加工。公司日前留抵退税213.8万元。“通过电子税务局提交申请，税款很快到账，缓解了企业资金压力。”公司负责人王永军说，这笔钱将用来开发新项目，扩大生产规模，提升产能。

纾困增效打出“组合拳”

优化营商环境是一项系统性工程。常德市各职能部门当好“服务员”，不做“局外人”，抓住用电、用人、物流等关键点发力，形成部门协同、共同推进的强大合力。

从6月初开始，常德市开展“千名干部联千企”行动，为企业排忧解难。

常德市佳鸿机械有限责任公司有员工200多人，一线员工工学矛盾突出。从初级工到中级工，开班、考证时间相对固定，学满学时要15天，工人很难抽出时间。常德市委组织部驻企联络员多方沟通协调，邀请常德职业技术学院教师送学上门，利用工余时间灵活办班、学完即考。

湖南凯元纺织有限公司用电是 “老大难”，接的是一家老企业专线。去年厂区发生两次事故停电，今年3月又因电路问题突然停电，损失很大。正当公司副总经理喻光泽一筹莫展时，临澧工信部门协调国网临澧供电公司及其他职能部门，为企业单独架设一段10千伏线路。“今年上半年，国内纺织行业整体呈下滑趋势，凯元纺织生产经营依然稳中向好。预计全年主营业务收入将增收约2000万元。”用电问题一解决，喻光泽信心十足，放心大胆新上技改项目。

人才是企业发展第一资源。常德开通就业创业一站式服务超市，各区县市送岗下乡，为企业引才。常德源宏食品有限公司受疫情影响，员工到岗率不高，销售不畅。鼎城区人社部门派有电商销售经验的干部进驻公司，半个月内为企业免费培训和输送30多名工人、6名带货主播，搭建多渠道电商销售平台，产品销到香港、越南等地，上半年销售额突破2000多万元，同比增长两成。

技术难题是制约企业发展的瓶颈。常德市佳鸿机械有限责任公司在产品材料热处理方面被“卡脖子”，导致某产品使用寿命较短。经常德高新区工作人员协调对接，西安交大专家团队现场“支招”，调整工艺参数、机械设备等，攻克这一难题。

有求必应，一呼百应。截至7月底，常德市“千名干部联千企”行动共收集问题5105个，化解问题4916个，化解率达96.3%。